Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Szymon Widłak Sędzia WSA Mirella Ławniczak Sędzia WSA Izabela Paluszyńska (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 27 października 2021 r. sprawy ze skargi T. K. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2021 r., nr [...] w przedmiocie oddalenia zarzutów w przedmiocie prowadzonego postępowania egzekucyjnego oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] lutego 2021r. nr [...] Inspektor Nadzoru Budowlanego(dalej: organ, [...]WINB) po rozpatrzeniu zażalenia T. K. (dalej: skarżący) na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu [...] z dnia [...] listopada 2020r. , którym jako wierzyciel - uznał za niezasadne zgłoszone przez skarżącego (jako zobowiązanego) zarzuty w sprawie obowiązku o charakterze pieniężnym określonym w tytule wykonawczym z dnia [...] września 2020r. nr TWP - [...] - uchylił zaskarżone postanowienie w całości i orzekając co do istoty sprawy na podstawie art. 34 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j Dz.U. z 2020r., poz. 1427 ze zm., dalej: u.p.e.a.) oraz art. 123 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. _ kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. 2020, poz. 256 ze zm, dalej: k.p.a.) w zw. z art. 18 u.p.e.a. oddalił zarzuty w sprawie egzekucji administracyjnej.
W uzasadnieniu organ podał, że decyzją z [...] lutego 2012r. (sygn. [...]) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nakazał B. K. rozbiórkę wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę lewego segmentu jednorodzinnego budynku mieszkalnego posadowionego na działce nr [...] położonego przy ul. [...] w [...] w gminie [...]. Decyzja ta została utrzymana prawomocną decyzją [...]WINB z [...] czerwca 2012r. (sygn. [...]). Skarżący jako następca prawny B. K. w/w obowiązku nie wykonał, wobec czego organ wysłał skarżącemu pisemne upomnienie ( art. 15 § 1 u.p.e.a.) i wszczął (już jako organ egzekucyjny) egzekucję administracyjną obowiązku o charakterze niepieniężnym na podstawie wystawionego przez siebie tytułu wykonawczego nr [...] z [...] września 2013r. Po rozpatrzeniu zarzutu skarżącego i dwukrotnym uchyleniu rozstrzygnięcia postanowieniem z dnia [...] marca 2015r. organ egzekucyjny zastosował stosunku do skarżącego grzywnę w celu przymuszenia w wysokości [...] zł. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy ostatecznym postanowieniem [...]WINB z [...] maja 2015r. (sygn. [...]). Skarga na to postanowienie została oddalona prawomocnym wyrokiem WSA w Poznaniu z dnia [...] czerwca 2018r. (sygn. II SA/Po 109/18). Wierzyciel [...] września 2020r. wystawił nowy tytuł wykonawczy nr [...] i przekazał go naczelnikowi Pierwszego Urzędu Skarbowego w [...] w celu wszczęcia postępowania egzekucyjnego.
Pismem z [...] września 2020r. skarżący zgłosił zarzuty: przedawnienia i braku doręczenia upomnienia zawierającego wezwanie do wykonania obowiązku.
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2020r.( nr [...]) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu [...]:
1. uznał zarzut dotyczący nieistnienia obowiązku (przedawnienie) określony w art. 33 § 2 pkt 1 u.p.e.a za niezasadny,
2. uznał zarzut dotyczący braku uprzedniego doręczenia zobowiązanemu upomnienia, jeśli jest wymagane wskazany w art. 33 § 2 pkt 4 u.p.e.a. za niezasadny.
W zażaleniu z [...] grudnia 2020r. skarżący podał, że kara w niniejszej sprawie ma charakter pieniężny, wobec czego uległa przedawnieniu na podstawie art. 189 g § 1 k.p.a., gdyż upłynęło 5 lat od terminu płatności.