Dnia 22 września 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirella Ławniczak (spr.) Sędziowie WSA Walentyna Długaszewska WSA Szymon Widłak Protokolant: st. sekr. sąd. Janusz Maciaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2010 roku przy udziale sprawy ze skargi "A" Spółki Akcyjnej w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] października 2008r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2008 rok I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] lipca 2008r. Nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej kwotę 5.617,- (pięć tysięcy sześćset siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/Sz. Widłak /-/M. Ławniczak /-/W. Długaszewska
"A" S. A. - Pion Administracji Region Zachodni z siedzibą w [...] w deklaracji podatku od nieruchomości za 2008 r. z dnia 8 stycznia 2008 r. wykazała, że jest właścicielem i posiadaczem zależnym gruntów położonych na terenie Gminy Cz. zgodnie z ewidencją gruntów i budynków o łącznej powierzchni 371,12 m2, oraz, że z tymi gruntami związane są budynki zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej o łącznej powierzchni 38,20 m2. Z deklaracji tej wynika, że na dzień 8 stycznia 2008 r. "A" S. A. jest właścicielem budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej o łącznej wartości 4.964.899,00 zł.
Natomiast w deklaracji podatku od nieruchomości za 2007 r. z dnia 26 marca 2007 r. "A" S.A. wykazała, że jest właścicielem i posiadaczem zależnym gruntów położonych na terenie Gminy W., zgodnie z ewidencją gruntów i budynków o łącznej powierzchni 371,12 m2, oraz, że z tymi gruntami związane są budynki zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej o łącznej powierzchni 38,20 m2. Z deklaracji tej wynika, że na dzień 26 marca 2007 r. "A" S. A. jest właścicielem budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej o łącznej wartości 12.066.586,00 zł.
Pismem z dnia 15 lutego 2008 r. Wójt Gminy Cz. wezwał podatnika do złożenia korekty deklaracji podatkowej za rok 2008 w części dotyczącej budowli, wskazując, że treść deklaracji znacznie różni się w tej części od deklaracji z lat ubiegłych.
Z kolei pismem z dnia 26 lutego 2008r. "A" S. A. Pion Administracji Region Zachodni wyjaśniła, że zmiana wartości budowli zadeklarowanej za rok 2008 w stosunku do wartości budowli zadeklarowanej za rok 2007 wynika z faktu, iż w roku 2008 wyłączone zostały z podstawy opodatkowania obiekty nie będące budowlami w rozumieniu przepisów prawa budowlanego, zaś spółka błędnie deklarowała wartość linii kablowych do celów rozliczania podatku od nieruchomości. Zgodnie z § 3 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 października 2005 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać telekomunikacyjne obiekty budowlane i ich usytuowanie, linie kablowe ułożone w kanalizacji kablowej nie są telekomunikacyjnymi obiektami budowlanymi.
Telekomunikacyjnymi obiektami budowlanymi są wyłącznie linie kablowe podziemne (ułożone bezpośrednio w ziemi), linie kablowe nadziemne, kanalizacja kablowa, antenowe wieże, maszty i konstrukcje wsporcze, kontenery telekomunikacyjne i szafy kablowe.
W związku z powyższym Wójt Gminy Cz. postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2008 r. wszczął z urzędu postępowanie podatkowe wobec "A" S.A. celem określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2008 r.
W dniu 31 lipca 2008 r. Wójt Gminy Cz. wydał decyzję, nr [...], mocą której na podstawie art. 21 § 1 pkt 1 i § 3 Ordynacji podatkowej określił "A" S. A. wysokości podatku od nieruchomości za rok 2008 wysokość podatku od nieruchomości w kwocie 242.117,- zł. W uzasadnieniu decyzji organ podatkowy nie podzielił stanowiska spółki i wyraził pogląd, że zgodnie z definicją art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. Nr 121 poz. 844 z 2006r. z późn. zm.), budowlą jest obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego nie będący budynkiem lub obiektem małej architektury oraz urządzenia budowlane związane z obiektem budowlanym, który zapewnia możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem. Zgodnie zaś z art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, budowla to obiekt budowlany stanowiący całość techniczno-użytkową wraz z instalacjami i urządzeniami. Opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają nie tylko same budowle, ale również urządzenia budowlane związane z obiektem budowlanym.