Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Sędzia WSA Mirella Ławniczak Asesor WSA Piotr Ławrynowicz (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 08 września 2021 r. sprawy ze skargi P. Ś. na decyzję Komendant Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...] w przedmiocie przeniesienia na inne stanowisko służbowe oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z [...] listopada 2020 r. nr [...] Komendant Państwowej Straży Pożarnej (dalej: [...]KW PSP) na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 grudnia 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm., dalej: Kpa) w zw. z art. 32 ust. 1 pkt 3, art. 87 ust. 1 pkt 1-2, art. 88 ust. 1-3 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2020 r. poz. 1123 ze zm., dalej: uPSP), po rozpatrzeniu odwołania st. ogn. P. Ś. od decyzji Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w [...] (dalej: [...]) z [...] września 2020 r. nr [...] w sprawie przeniesienia na st. ogn. P. Ś. ze stanowiska starszego operatora sprzętu na stanowisko starszego technika sztabowego w Wydziale Operacyjno-Szkoleniowym w [...] od [...] października 2020 r. w służbie stałej, w codziennym systemie czasu służby, bez zmiany uposażenia, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Decyzje tę wydano przyjmując następujący stan faktyczny i prawny.
Ww. decyzją z [...] września 2020 r. KMP PSP na podstawie art. 32 ust. 1 pkt 3 uPSP od 1 października 2020 r. przeniósł st. ogn. P. Ś. ze stanowiska starszego operatora sprzętu na stanowisko starszego technika sztabowego w Wydziale Operacyjno-Szkoleniowym (W. O-S) w [...] (system służby codzienny) z zachowaniem dotychczasowego uposażenia. Strażak został przeniesiony z Jednostki Ratowniczo-Gaśniczej (J. R-G) nr [...] KMP PSP (system służby zmianowy), gdzie pełnił służbę na stanowisku starszego operatora sprzętu. Na mocy art. 108 § 1 Kpa decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Uzasadniając rozstrzygnięcie, organ I instancji podniósł, że przeniesienie strażaka nastąpiło w związku z istniejącym wakatem w wydziale operacyjno-szkoleniowym [...] i koniecznością wzmocnienia obsady etatowej ww. Wydziału (3 nieobsadzone stanowiska). Ponadto wskazano, iż posiadane przez strażaka odpowiednie wykształcenie, doświadczenie oraz kwalifikacje zawodowe (jest absolwentem Zespołu Szkół Budowlanych - Technikum Budowlanego dla Dorosłych, posiada tytuł technika mechanika), zdobyte doświadczenie w jednostkach ratowniczo-gaśniczych oraz w Wydziale KMP, są wystarczające dla zapewnienia prawidłowego poziomu realizacji zadań Wydziału Operacyjno-Szkoleniowego. Przeniesienie strażaka na stanowisko starszego technika sztabowego podyktowane było dobrą opinią pełnionej przez niego służby tj. zaangażowaniem w realizację obowiązków służbowych, ponadprzeciętną dbałość o sprzęt i wyposażenie oraz inicjatywę w podejmowaniu prac na rzecz [...] [...].
W odwołaniu od powyższej decyzji P. Ś. wniósł o jej uchylenie i nieuwzględnienie przenoszenia go na nowe stanowisko, zmiany systemu pełnienia służby oraz wstrzymania rygoru natychmiastowej wykonalności. Zarzucił w szczególności naruszenie art. 32 uPSP oraz nieuwzględnienie jego sytuacji. Uznał, że organ nieprawidłowo ustalił przesłanki, którymi się posłużył. Przeniesienie nastąpiło niezgodnie z przygotowaniem zawodowym strażaka, który nie jest osobą właściwą do realizacji zadań wskazanych przez organ. Posiadane przez niego doświadczenie zawodowe, umiejętności, kompetencje oraz poziom wiedzy i wyszkolenia nie są odpowiednie do wykorzystania na nowym stanowisku. Postawione wymagania "wydają się być w obecnej chwili poza zasięgiem jego kompetencji". Odwołujący poddał w wątpliwość możliwości wykorzystania jego doświadczenia nabytego na stanowisku starszego technika w Wydziale Kwatermistrzowskim [...]. Przeniesienie następuje bez odpowiedniego przygotowania. Nie miało ono charakteru koniecznej potrzeby, ponieważ nie posiada odpowiednich kursów, szkoleń, SA PSP w [...]. Ponadto zmiana systemu pracy ze zmianowego na codzienny jest dla niego niekorzystna, bowiem wpłynie negatywnie na sprawowanie opieki i wykonywanie władzy rodzicielskiej nad małoletnią córką. Według zapisów Regulaminu pracy i służby [...] zachodzą podstawy do ochrony jego osoby w sytuacji przeniesienia na inne stanowisko w systemie codziennym pełnienia służby.