Dnia 4 sierpnia 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirella Ławniczak (spr.) Sędziowie WSA Małgorzata Górecka WSA Szymon Widłak Protokolant: st. sekr. sąd. Sławomir Rajczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 sierpnia 2020 roku przy udziale sprawy ze skargi L. M. i L. M. - wspólników spółki cywilnej Prywatne Przedszkole Niepubliczne nr [...] w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej orzeczenia o zwrocie dotacji za rok 2012 i 2013 oddala skargę
L. M. i L. M., wspólnicy Spółki A nr [...] s.c. L. i L. M." w L., reprezentowani przez pełnomocnika w osobie adwokata, pismem z dnia [...] kwietnia 2019 roku, skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, wystąpili o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta L. z dnia [...] września 2016 roku, nr [...], w przedmiocie zwrotu części dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, jako decyzji skierowanej do podmiotu niebędącego stroną w sprawie, to jest do spółki prawa cywilnego, czyli jednostki organizacyjnej nieposiadającej zdolności administracyjnoprawnej.
W toku postępowania o stwierdzenie nieważności, pismem z dnia [...] lipca 2019 roku, strona postępowania wniosła także o stwierdzenie nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2016 roku, nr [...] Strona podniosła, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze, nie zwracając z urzędu uwagi na określenie strony postępowania, utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta L. z dnia [...] września 2016 roku. A skoro organ odwoławczy utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji obarczone wadą nieważności, to również decyzja odwoławcza jest obarczona wadą nieważności. Strona zaznaczyła przy tym, że żadnego negatywnego wpływu na zasadność wniosku o stwierdzenie nieważności nie może mieć okoliczność, że decyzje dotyczące zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem były przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej (wyrok WSA w Poznaniu z dnia [...] listopada 2017 roku o sygn. akt III SA/Po [...] oraz wyrok NSA z dnia [...] kwietnia 2019 roku o sygn. akt I GSK [...]). Z treści uzasadnienia wydanych wyroków nie wynika, aby przesłanka nieważności była procedowana i poddana analizie merytorycznej.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia [...] września 2019 roku, nr [...], odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2016 roku (nr [...]) oraz odmówiło stwierdzenia nieważności Prezydenta Miasta L. z dnia [...] września 2016 roku (nr [...]). Po ponownym rozpoznaniu sprawy na skutek wniosku strony Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia [...] listopada 2019 roku, nr [...], w całości utrzymało w mocy rozstrzygnięcie o odmowie stwierdzenia nieważności.
Z uzasadnienia wskazanych powyżej decyzji wynika, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozpoznało sprawę nieważności w zakresie wszystkich podstaw stwierdzenia nieważności decyzji wskazanych w art. 156 §1 pkt 1-7 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 2018, poz. 2096 ze zm.).