Sprawa ze skargi na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w P. w przedmiocie oddalenia odwołania dotyczącego rozstrzygnięcia prowadzonego w trybie konkursu ofert w sprawie umowy o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej
Sentencja

Dnia 16 lutego 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirella Ławniczak (spr.) Sędziowie WSA Marzenna Kosewska WSA Marek Sachajko po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 lutego 2021 roku sprawy ze skargi Spółki A w W. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w P. z dnia [...] kwietnia 2020r. nr [...] w przedmiocie oddalenia odwołania dotyczącego rozstrzygnięcia prowadzonego w trybie konkursu ofert w sprawie umowy o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę

Inne orzeczenia o symbolu:
652 Sprawy ubezpieczeń zdrowotnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Służba zdrowia
Ubezpieczenia
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne
Uzasadnienie strona 1/7

W dniu [...] stycznia 2020 roku Spółka A z siedzibą w W. złożyła odwołanie od rozstrzygnięcia postępowania w trybie konkursu ofert poprzedzającego zawarcie umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju pomoc doraźna i transport sanitarny w zakresie "świadczenia udzielane przez zespół transportu medycznego", o kodzie postępowania [...]

W odwołaniu Spółka A zarzuciła organowi naruszenie art.134 ust.1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (dalej "ustawa o świadczeniach")poprzez naruszenie zasad równego traktowania wszystkich świadczeniodawców ubiegających się o zawarcie umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej i prowadzenia postępowania w sposób gwarantujący zachowanie uczciwej konkurencji poprzez m.in. naruszenie przepisów rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 9 kwietnia 2019r. (zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych kryteriów wyboru ofert w postępowaniu w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej), czyli nie załączenie przez kontroferenta ważnej pozytywnej opinii o celowości inwestycji po dniu [...] lipca 2018 roku . Zdaniem odwołującego komisja konkursowa powinna zweryfikować daty nabycia telefonów do zapewnienia łączności przez Szpital w P., bowiem data dokonania tej inwestycji mogła przesądzić o obowiązku przedstawienia opinii o celowości inwestycji lub innej inwestycji wszczętej po [...] lipca 2018 r. ,przy pomocy których mają być udzielane świadczenia opieki zdrowotnej objęte przedmiotem postępowania. Dalej odwołujący zarzucił naruszenie cytowanego wyżej rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 9 kwietnia 2019 roku, bowiem organy zobowiązane były do zweryfikowania kwestii posiadania certyfikatu w ramach wykonywania świadczeń przez zespoły transportu medycznego . Zdaniem odwołującego nie może być traktowane na równi z posiadaniem certyfikatu [...] posiadanie innego certyfikatu ,w szczególności certyfikatu na wykonywanie transportu medycznego. Odwołujący przywołał uzasadnienie do rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 27 kwietnia 2017 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie systemu resortowych kodów identyfikacyjnych oraz szczegółowego sposobu ich nadawania (Dz.U.2017,poz.999), zgodnie z którym skreślenie z listy kodów zespołu 9240 Zespół transportu sanitarnego wynika z tego, że transport sanitarny nie jest świadczeniem zdrowotnym, a usługa transportu sanitarnego nie jest wykonywaniem działalności leczniczej. Zarzucono także naruszenie art. 135 ust.1 oraz ust.2 pkt 2 ustawy o świadczeniach przez jego niewłaściwe zastosowanie tj. nie ujawnienie ofert oferenta, który został wybrany w postępowaniu, naruszenie art. 148 ust.1 ustawy o świadczeniach przez jego niezastosowanie.

Decyzją z dnia [...] lutego 2020r. o nr [...] roku Dyrektor W. Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w P. oddalił odwołanie Spółki A w całości. W uzasadnieniu wskazał, że odwołujący w całości pominął brzmienie art.95 d ustawy o świadczeniach , który w ust. 1b definiuje "inną inwestycję", jako roboty budowlane w rozumieniu art. 3 pkt 7 ustawy - Prawo budowlane lub wyposażenie zakładu leczniczego główny cel tej inwestycji podmiotu leczniczego ,jeżeli działania te stanowią główny cel tej inwestycji. Wniosek o wydanie opinii o celowości inwestycji w sektorze zdrowia dotyczy inwestycji, której części tworzą komplementarną całość i są niezbędne do prawidłowego udzielania świadczeń opieki zdrowotnej w objętych wnioskiem dziedzinach medycyny. Nie zawsze więc nabycie zasobu wiąże się z koniecznością uzyskania takiej opinii. Podkreślono ,że opinii o celowości inwestycji podlegają te inwestycje, które spełniają warunki określone w przepisach ustawy. W przedmiotowej sprawie oferenci mieli obowiązek zapewnienia łączności telefonicznej ,ale nie oznacza to jednak, że zakup telefonów należy traktować jako "inną inwestycję" w rozumieniu art. 95 d ustawy. Komisja konkursowa oceniając spełnienie warunku zdefiniowanego w zał. Nr [...] do rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 5 sierpnia 2016 r. w sprawie szczegółowych kryteriów wyboru ofert w postępowaniu w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczenia opieki zdrowotnej ocenianego w zakresie kryterium "inne" w kategorii: opinia wojewody lub ministra właściwego do spraw zdrowia mającym swe odzwierciedlenie w pytaniu ankietowym w VIII części formularza ofertowego nr [...] prawidłowo dokonała analizy wpisów do rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą pod kątem rejestracji komórek organizacyjnych wskazanych w formularzach ofertowych ,a następnie w razie konieczności zwracała się do oferentów o wyjaśnienia w kwestii konieczności uzyskania opinii o celowości inwestycji .Dodatkowo u każdego z oferentów przeprowadzone zostały weryfikacje ,które potwierdziły stan faktyczny zgodny ze stanem przedstawionym w ofercie. Każdy z oferentów musiał spełnić te same wymagania, odpowiadał na te same pytania ankietowe i uzyskiwał te same wyjaśnienia i informacje. Odnośnie zarzutu związanego z certyfikatem ISO organ wyjaśnił, że elementem wymaganym od oferenta podczas prowadzonego postępowania w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie świadczenia udzielane przez zespół transportu medycznego jest posiadanie zarejestrowanej komórki organizacyjnej zakładu leczniczego podmiotu leczniczego o kodzie 9250 , która powinna zostać zawarta w ofercie. Szpital specjalistyczny w P. w postępowaniu ,w części VIII formularza wskazał, że posiada zarejestrowana komórkę organizacyjną zakładu leczniczego o kodzie 9250 .Komisja w żadnym przypadku nie uznała spełnienia warunku przy okazaniu certyfikatu [...] obejmującego swym zakresem wyłącznie wykonywanie transportu sanitarnego .Trzeba podkreślić ,że szpital nie otrzymał punktów za wskazane kryterium , bowiem oferent pierwotnie zadeklarował spełnienie warunku [...] ,ale komisja konkursowa stwierdziła, że przedłożony certyfikat nie miał zastosowania w przedmiotowym postępowaniu, bowiem certyfikacją objęto wyłącznie zespół transportu sanitarnego, a nie transportu medycznego. Wobec powyższego, po wezwaniu podmiotu do złożenia wyjaśnień skorygowano odpowiedź z "Tak" na "Nie" i nie przyznano podmiotowi punktów w tym zakresie. W odniesieniu do zarzutu naruszenia art. 135 ust.1 oraz ust.2 pkt ustawy wyjaśniono ,że prawo wglądu do oferty kontrkandydata powstaje dopiero z chwilą zakończenia postępowania .Z tą też chwilą powoływana jest komisja konkursowa, nie mogłaby ona zatem dokonać naruszenia prawa wglądu do oferty , bo albo prawo to dla oferenta jeszcze by się nie zaktualizowało albo udostępnienie ofert nie leżałoby już w gestii komisji konkursowej.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
652 Sprawy ubezpieczeń zdrowotnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Służba zdrowia
Ubezpieczenia
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne