Sprawa ze skargi na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w P. w przedmiocie oddalenia odwołania dotyczącego rozstrzygnięcia prowadzonego w trybie konkursu ofert w sprawie umowy o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej
Sentencja

Dnia 16 lutego 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirella Ławniczak (spr.) Sędziowie WSA Marzenna Kosewska WSA Marek Sachajko po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 lutego 2021 roku sprawy ze skargi Spółki A w W. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w P. z dnia [...] kwietnia 2020r. nr [...] w przedmiocie oddalenia odwołania dotyczącego rozstrzygnięcia prowadzonego w trybie konkursu ofert w sprawie umowy o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę

Inne orzeczenia o symbolu:
652 Sprawy ubezpieczeń zdrowotnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Służba zdrowia
Ubezpieczenia
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne
Uzasadnienie strona 1/8

W dniu [...] stycznia 2020 roku Spółka A. z siedzibą w W. złożyła odwołanie od rozstrzygnięcia postępowania w trybie konkursu ofert poprzedzającego zawarcie umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju pomoc doraźna i transport sanitarny w zakresie "świadczenia udzielane przez zespół transportu medycznego", o kodzie postępowania [...]

W odwołaniu Spółka A zarzuciła organowi naruszenie art.134 ust.1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (dalej "ustawa o świadczeniach")poprzez naruszenie zasad równego traktowania wszystkich świadczeniodawców ubiegających się o zawarcie umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej i prowadzenia postępowania w sposób gwarantujący zachowanie uczciwej konkurencji , w wyniku czego przyjęto ofertę wybranego oferenta i jej nie odrzucenia, pomimo, iż w rejestrze ma on wpis 9250 Zespól transportu medycznego. Zdaniem odwołującego specjalizacja w ramach medycyny transportu została określona jako specjalizacja II stopnia wyłącznie w zakresie specjalizacji medycyny pracy. W przypadku podmiotu leczniczego kody stanowiące części IX i X systemu tworzą łącznie profil medyczny i określają zakres świadczeń zdrowotnych wykonywanych w jednostce organizacyjnej lub komórce organizacyjnej zakładu leczniczego. W tym przypadku powinien to być kod 15 Medycyna ratunkowa - nie może być kod 16 Medycyna rodzinna lub 18 Medycyna transportu , gdyż jest to kod właściwy dla medycyny pracy. W ramach postępowania organ powinien zweryfikować kwestię posiadania certyfikatu [...] systemu zarządzania jakością przez zespoły transportu medycznego. Z posiadaniem certyfikatu ISO na wykonywanie świadczeń przez zespoły transportu medycznego nie może być traktowane na równi posiadanie innego certyfikatu, w szczególności certyfikatu na wykonywanie transportu sanitarnego. Zakwestionowano też datę nabycia telefonów, które służyły do zapewnienia łączności .Zarzucono również naruszenie art. 135 ust.1 i ust.2 pkt 2 art.148 ust.1 oraz art. 149 ust.1 pkt 7 ustawy o świadczeniach poprzez ich niewłaściwe zastosowanie

Decyzją z dnia [...] lutego 2020r. o nr [...]/0 Dyrektor W. Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w P. oddalił odwołanie Spółki A w całości. W uzasadnieniu wskazał, że komisja konkursowa prowadząc postępowanie każdorazowo wzywała oferentów do złożenia wyjaśnień ,a ustaleń dokonywała w oparciu o udzieloną odpowiedź. Dodatkowo u każdego z oferentów przeprowadzone zostały weryfikacje spełniania warunków wymaganych bądź zadeklarowanych w ofercie. Organ nie zgodził się ze stanowiskiem odwołującego, że należało odrzucić ofertę kontroferenta, bowiem brak w jego ofercie było wpisu w X części systemu kodów identyfikacyjnych kodu 15 Medycyna ratunkowa. Elementem wymaganym od oferenta podczas prowadzonego postępowania jest posiadanie zarejestrowanej komórki organizacyjnej zakładu leczniczego ,podmiotu leczniczego o kodzie 9250.To dla VIII części kodu właściwe są dziedziny medycyny, pielęgniarstwa albo mającej zastosowanie ochrony zdrowia. Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w O. W.. W części VIII posiadał zarejestrowaną komórkę organizacyjną zakładu leczniczego , która została wskazana w ofercie. Podkreślić też należy, że kontroferent w części IX wpisu w rejestrze podmiotów leczniczych kodem z grupy H określił funkcje ochrony zdrowia, która jest właściwa dla pomocy doraźnej i ratownictwa medycznego. W zakresie nabycia telefonów, organ wskazał, że odwołujący w całości pominął brzmienie art.95 d ustawy o świadczeniach, który w ust. 1b definiuje inną inwestycję, jako roboty budowlane w rozumieniu art.3 pkt 7 ustawy - Prawo budowlane lub wyposażenie zakładu leczniczego podmiotu leczniczego ,jeżeli działania te stanowią główny cel tej inwestycji. Wniosek o wydanie opinii o celowości inwestycji w sektorze zdrowia dotyczy inwestycji, której części tworzą komplementarną całość i są niezbędne do prawidłowego udzielania świadczeń opieki zdrowotnej w objętych wnioskiem dziedzinach medycyny. Nie zawsze więc nabycie zasobu wiąże się z koniecznością uzyskania takiej opinii. Podkreślono ,że opinii o celowości inwestycji podlegają te inwestycje, które spełniają warunki określone w przepisach ustawy. W przedmiotowej sprawie oferenci mieli obowiązek zapewnienia łączności telefonicznej ,ale nie oznacza to , że zakup telefonów należy traktować jako inną inwestycję w rozumieniu art. 95 d ustawy. Komisja konkursowa oceniając spełnienie warunku zdefiniowanego w zał. Nr [...] do rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 5 sierpnia 2016 r. w sprawie szczegółowych kryteriów wyboru ofert w postępowaniu w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczenia opieki zdrowotnej ocenianego w zakresie kryterium "inne" w kategorii: opinia wojewody lub ministra właściwego do spraw zdrowia mającym swe odzwierciedlenie w pytaniu ankietowym w VIII części formularza ofertowego nr 6.2.1 ZTM prawidłowo dokonała analizy wpisów do rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą pod kątem rejestracji komórek organizacyjnych wskazanych w formularzach ofertowych, a następnie w razie konieczności zwracała się do oferentów o wyjaśnienia w kwestii konieczności uzyskania opinii o celowości inwestycji .Odnośnie zarzutu związanego z certyfikatem ISO organ wyjaśnił, że w żadnym przypadku komisja konkursowa nie uznała spełnienia warunku posiadania certyfikatu ISO9001 obejmującego swym zakresem wyłącznie wykonywanie transportu sanitarnego. Odnośnie Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w O. W.. organ wyjaśnił, że oferent posiadał ważny certyfikat [...] nr rejestr. [...] oraz zaświadczenie z dnia [...] grudnia 2019r, wydane przez jednostkę certyfikującą Spółkę B. potwierdzające ,że obejmuje on Pomoc doraźną i transport sanitarny od 2009 roku. W odniesieniu do zarzutu naruszenia art. 135 ust.1 oraz ust.2 pkt ustawy wyjaśniono ,że prawo wglądu do oferty kontrkandydata powstaje dopiero z chwilą zakończenia postępowania. Z tą też chwilą powoływana jest komisja konkursowa, nie mogłaby ona zatem dokonać naruszenia prawa wglądu do oferty, bo albo prawo to dla oferenta jeszcze by się nie zaktualizowało albo udostępnienie ofert nie leżałoby już w gestii komisji konkursowej.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
652 Sprawy ubezpieczeń zdrowotnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Służba zdrowia
Ubezpieczenia
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne