Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Górecka Sędzia WSA Walentyna Długaszewska Asesor sądowy WSA Piotr Ławrynowicz (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia Zwykłego "M." z siedzibą w P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 07 marca 2022r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z 7 marca 2022 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu wniosku Stowarzyszenia "M. " z siedzibą w P. (dalej: Stowarzyszenie) o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy P. z 19 czerwca 2020 r. dotyczących zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholoych nr II [...], nr [...] nr [...], utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie z 25 stycznia 2022r.
Postanowienie to wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Stowarzyszenie zwróciło się do SKO w K. z wnioskiem "o wszczęcie z urzędu ww. postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy P. z 19 czerwca 2020 r. dotyczących zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych nr II [...], nr [...] nr [...]", wydanych K. sp.j. w P. na zakład małej gastronomii - M. obiekt wolnostojący - kontener przy ul. [...] w P. . Wskazano, że lokal posadowiono nielegalnie, gdyż działka ma charakter siedliskowy. Właściciel działki nie uzyskał decyzji o warunkach zabudowy ani decyzji o pozwoleniu na budowę na posadowienie ww. obiektu. W związku z uciążliwym charakterem obiektu dla pobliskich mieszkańców na ich wniosek Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. (PINB) przeprowadził kontrolę obiektu, w wyniku której uznał, że nie ma podstaw do wszczęcia postępowania, albowiem wszystkie znajdujące się na działce obiekty właściciel wykazał jako współistniejące do trwającej budowy domu jednorodzinnego. Pomimo dowodów potwierdzających istnienie obiektu M. , w którym prowadzono działalność gospodarczą (strona internetowa obiektu, wydane koncesje na alkohol) PINB wziął pod uwagę aktualną na dzień kontroli sytuację. Zdaniem Stowarzyszenia właściciel terenu zatarł ślady prowadzonej działalności. Skoro zaś nie wykazał, że na tym terenie, któryś z obiektów jest wykorzystywany dla celów prowadzenia działalności gastronomicznej (kontener-bar) to obiekt, dla którego wydano zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych nie istnieje, a więc wydane zezwolenia są nieważne. Dodano, że obiekt położony jest m.in. na obszarze [...] Parku Krajobrazowego, w obrębie którego zakazuje się budowania nowych obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m od linii brzegów jezior (§ 4 ust. 1 pkt 7a uchwały Sejmiku Woj. Wlkp. z 27.03.2017 r. nr XXIX/753/17). Wskazano, iż Wójt Gminy P. poinformował, że nie mógł sprzeciwić się wydaniu ww. zezwoleń, gdyż przedsiębiorca posiadał wymagane decyzje i opinie. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w S. zatwierdzając bar do prowadzenia działalności - sprzedaży konsumpcyjnej napojów alkoholowych poinformował, że nie zastępuje opinii wydanej na podstawie innych ustaw, w tym opinii wydanej na podstawie przepisów Prawa budowlanego. Zdaniem Stowarzyszenia dowodzi to, że decyzja PPIS nie jest wiążąca dla Wójta przy wydawaniu koncesji. Reasumując zdaniem Stowarzyszenia wydane zezwolenia są nieważne skoro kontener został wykazany jako obiekt towarzyszący budynku mieszkalnego.