Dnia 3 kwietnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Walentyna Długaszewska (spr.) Sędziowie WSA Małgorzata Górecka WSA Szymon Widłak Protokolant: st. sekr. sąd. Anna Piotrowska - Żyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 kwietnia 2014 roku przy udziale sprawy ze skargi Z. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...] listopada 2012 roku nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty paliwowej za miesiące: grudzień 2006 r., styczeń - luty 2007 r. oraz sierpień - grudzień 2007 r. oddala skargę
Naczelnik Urzędu Celnego w Lesznie decyzją z dnia ... czerwca 2012 r., nr ..., wydaną na podstawie art. 207 w zw. z art. 21 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.), art. 37 h, art. 37 j ust. 1 pkt 4, art. 37 k ust. 1, art. 37 l ust. 1, art. 37 m ust. 1, art. 37 n ust. 1, art. 37 o ust. 1 pkt. 1, art. 37 q ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571 ze zm.), określił Z.S. wysokość opłaty paliwowej za miesiące: ... 2006 r. oraz ...2007 r. wysokości ... zł.
W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że w dniu ... stycznia 2012 r. w przedsiębiorstwie Z.S. została przeprowadzona kontrola w zakresie podatku akcyzowego i opłaty paliwowej. W toku kontroli ustalono, że podatnik w okresie od 1 grudnia 2006 r. do 31 grudnia 2007 r. wykazał zakup oleju napędowego, m.in., fakturami wystawionymi przez W. Sp. z o.o. w P., I. Sp. z o.o. w P. oraz przez D. Sp. z o.o. w P. W toku postępowania ustalono, że w badanym okresie wskazane wyżej spółki nie dokonywały dostaw paliwa do firmy Z.S., gdyż nie były w posiadaniu paliwa, które mogłoby być przedmiotem rzeczywistych transakcji gospodarczych. Spółki nie dysponowały infrastrukturą techniczną, niezbędną do prowadzenia tego rodzaju działalności w zakresie sprzedaży paliwa (brak bazy paliwowej, stacji, zbiorników na paliwo, dystrybutorów, cystern ciężarowych). Wskazane spółki były dla zorganizowanej grupy przestępczej prawnymi narzędziami do obrotu pustymi fakturami. W wyniku kontroli Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w P. wydał decyzję nr ... z dnia ... marca 2012 r. określającą Z.S. zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za miesiące: ... Jak dalej wskazał organ, zgodnie z art. 37h ust. 1 i 2 ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym wprowadzanie na rynek krajowy paliw silnikowych wykorzystywanych do napędu pojazdów podlega opłacie paliwowej. Przez wprowadzenie na rynek krajowy paliw silnikowych rozumie się czynności podlegające opodatkowaniu podatkiem akcyzowym, których przedmiotem są te paliwa silnikowe oraz gaz. Zgodnie z art. 37j ust. 1 pkt. 4 obowiązek w zakresie podatku akcyzowego od paliw silnikowych ciąży na podmiocie podlegającym obowiązkowi w zakresie podatku akcyzowego od paliw silnikowych. Obowiązek zapłaty opłaty paliwowej zgodnie z art. 37 k ust. 1 ww. ustawy powstaje z dniem, w którym podmioty są obowiązane do zapłaty podatku akcyzowego od paliw silnikowych oraz gazu. Podstawą obliczenia wysokości opłaty paliwowej jest ilość paliw silnikowych, od jakich podmiot jest obowiązany zapłacić podatek akcyzowy (art. 37 I ust. 1 ustawy).
Z zebranego materiału dowodowego wynika, że Z.S. w okresie od 1 grudnia 2006 r. do 31 grudnia 2007 r. kupując, a następnie zużywając do celów napędowych olej napędowy w ilości ogółem ... litrów, którego źródło pochodzenia nie jest znane, wprowadził do obrotu gospodarczego wyrób akcyzowy, od którego we wcześniejszych fazach obrotu nie pobrano podatku akcyzowego, stal się podatnikiem podatku akcyzowego zobowiązanym do złożenia od tej ilości oleju napędowego deklaracji podatkowych i dokonania wpłaty należnego podatku akcyzowego. Również od tej ilości oleju napędowego, którego źródło pochodzenia nie jest znane, Z.S. był zobowiązany do złożenia stosownej informacji w zakresie opłaty paliwowej i jej uiszczenia.