Dnia 27 lutego 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Walentyna Długaszewska Sędziowie WSA Marzenna Kosewska (spr.) WSA Małgorzata Górecka Protokolant: st. sekr. sąd. Anna Zys-Ruszkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2018 roku przy udziale sprawy ze skargi J. M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w P. z dnia [...] listopada 2017r. nr [...] w przedmiocie uznania zarzutów w sprawie postępowania egzekucyjnego za nieuzasadnione I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w P. z dnia [...] sierpnia 2017r. nr [...] II. uchyla postanowienie Poczty Polskiej S.A. z dnia [...] sierpnia 2017 roku nr [...] i poprzedzające je postanowienie Poczty Polskiej S.A. z dnia [...] czerwca 2017r. nr [...] III. zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w P. na rzecz skarżącego kwotę 357,- (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Postanowieniem z [...] listopada 2017 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w P., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257), dalej "K.p.a." oraz art. 33 § 1 pkt 1 i art. 18 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2017 r., poz. 1201 ze zm.), dalej "p.e.a.", po rozpatrzeniu zażalenia J. M. na postanowienie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w P. z [...] sierpnia 2017 r. w sprawie uznania za nieuzasadnione zarzuty w sprawie postępowania egzekucyjnego, wszczętego na podstawie tytułu wykonawczego z [...] lutego 2017 r., wystawionego przez wierzyciela (Pocztę Polską S. A. w Warszawie), obejmującego zaległości pieniężne z tytułu opłat abonamentowych od stycznia 2012 r. do września 2016 r., utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy ustalił następujący stan faktyczny i prawny.
Pismem z 6 kwietnia 2017 r. zobowiązany wniósł zarzut w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej na podstawie powyższego tytułu wykonawczego, którego podstawą jest nieistnienie obowiązku (art. 33 § 1 pkt 1 p.e.a.) wskazując, że w 2005 r. zmienił miejsce zamieszkania i wyrejestrował odbiornik RTV, a wierzyciel nie udowodnił ponownego zarejestrowania odbiornika (nie ma wniosku o rejestrację ani zawiadomienia o nadaniu indywidualnego numeru identyfikacyjnego).
Postanowieniem z [...] czerwca 2017 r. wierzyciel uznał powyższy zarzut za nieuzasadniony. Postanowienie to wierzyciel utrzymał w mocy postanowieniem z [...] sierpnia 2017 r. W uzasadnieniu tego orzeczenia wierzyciel wskazał, że zgodnie z ustawą z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. z 2014 r., poz. 1204 ze zm.), dalej "ustawa o opłatach abonamentowych", zarejestrowanie odbiornika bez jego późniejszego wyrejestrowania stanowi wystarczającą przesłankę istnienia wynikającego z tej ustawy obowiązku uiszczania opłat za jego używanie, podlegającemu egzekwowaniu w trybie egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze pieniężnym. Zobowiązany nie przedstawił dowodu na wyrejestrowanie odbiornika po zmianie miejsca zamieszkania, stąd nie można uznać, że wyrejestrowanie nastąpiło. Użytkownik odbiorników niezwłocznie powiadamia operatora wyznaczonego o zmianie danych zawartych w zgłoszeniu, o zgubieniu lub zniszczeniu dowodu zarejestrowania odbiorników, czy też o fakcie zaprzestania używania odbiorników przez złożenie w placówce pocztowej odpowiedniego formularza. Zasady postępowania w określonych sytuacjach (także w przypadku wyrejestrowania) były zawarte w książeczkach radiofonicznych. W opisanej wyżej sytuacji abonent otrzymywał dokument potwierdzający wyrejestrowanie odbiornika. Dowód zarejestrowania bądź wyrejestrowania odbiornika należy przechowywać w celu okazania w razie kontroli. Niedopełnienie formalności i zaprzestanie wnoszenia opłat abonamentowych, mimo istnienia obowiązku, nie zwalnia od zapłaty należności. Brak jest w zasobach wierzyciela dokumentu potwierdzającego wyrejestrowanie odbiornika. Dokumentacja potwierdzająca status formalno-prawny użytkownika odbiornika powinna być przez niego przechowywana bezterminowo. Zatem to na zobowiązanym ciąży udowodnienie wyrejestrowania odbiornika i że w związku z tym obowiązek nie istnieje.