Dnia 3 czerwca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Koś (spr.) Sędziowie WSA Marzenna Kosewska WSA Małgorzata Górecka Protokolant: st. sekr. sąd. Janusz Maciaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 czerwca 2014 roku przy udziale sprawy ze skargi M. A. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu z dnia 22 października 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty należności wynikającej z długu celnego oddala skargę
Decyzją z dnia 2 września 2013 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 207, art. 53 § 1 i § 3 oraz art. 63 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749 z późn. zm.) w zw. z art. 65 ust. 5 i ust. 6, art. 67a, art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. - Prawo celne (Dz. U. z 2004 r. Nr 68, poz. 622 z późn. zm.), art. 20, art. 76 ust. 3, art. 78, art. 201, art. 214 ust. 1, art. 220 ust. 1, art. 221, art. 222 ust. 1 lit. a rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 302 z 19.10.1992 r. z późn. zm.), art. 212, art. 213 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 02.07.1993 r. wprowadzającego przepisy wykonawcze do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 253 z 11.10.1993 r. z późn. zm.) oraz art. 1 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L Nr 256 z 07.09.1987 r. z późn. zm.), zmienionego rozporządzeniem Komisji (WE) nr 948/2009 z 30 września 2009 r. (Dz. Urz. UE L Nr 287 z 31.10.2009 r.) zmieniającym załącznik I do rozporządzenia 2658/87, Naczelnik Urzędu Celnego w Poznaniu określił kwotę należności wynikającą z długu celnego, podlegającą retrospektywnemu księgowaniu, w wysokości [...] zł i powiadomił M. A. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą [...] M. A. oraz spółkę A (jako przedstawiciela pośredniego) o retrospektywnym zaksięgowaniu kwoty pozostającej do pokrycia prawnie należnej kwoty długu celnego.
W uzasadnieniu decyzji organ celny wskazał, że w dniu 14.09.2010 r. procedurą celną dopuszczenia do wolnego obrotu według wpisu do rejestru procedury uproszczonej został objęty towar pochodzący z Chin, określony jako "tablica - ekran LED zewnętrzny stosowany do montażu w telebimach - zawierający diody elektroluminescencyjne", zadeklarowany przez Zgłaszającego do kodu TARIC 8531 20 20 90 z zastosowaniem stawki celnej erga omnes w wysokości 0 % ad valorem. Towar ten następnie ujęto w zgłoszeniu celnym uzupełniającym SAD nr [...] z dnia 27.09.2010 r. W załączonej do zgłoszenia celnego fakturze nr [...] z dnia 12.09.2010 r., wystawionej przez firmę B, zakupiony towar został opisany jako "Outdoor PH10 2R1G1B LED LED Panels, With Control system". Przeprowadzona przez Naczelnika Urzędu Celnego w P. kontrola ww. zgłoszenia celnego zakwestionowała przynależność importowanego towaru do określonego w nim kodu TARIC. Ustalenia kontroli zostały zawarte w protokole z kontroli celnej nr [...] z dnia 23.09.2011 r. W związku z powyższym, postanowieniem z dnia 28.03.2012 r. Naczelnik Urzędu Celnego w Poznaniu wszczął postępowanie celne w celu określenia prawidłowej klasyfikacji taryfowej ww. towaru.
Na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego, w tym materiału przedłożonego przez M. A. oraz stowarzyszenie C (nabywcę przedmiotowego urządzenia), organ celny ustalił, że procedurą dopuszczenia do obrotu objęto ekran LED zewnętrzny z systemem sterującym, zawierający diody elektroluminescencyjne (LED). Na ekran ten składa się 1 kabinet złożony z 50 modułów połączony okablowaniem o rozdzielczości kabinetu 80 x 160 pikseli. Urządzenie to jako telebim LED zostało sprzedane stowarzyszeniu C. Stowarzyszenie to, w odpowiedzi na pismo organu celnego wyjaśniło, że telebim LED został zakupiony w celu promocji [...] firm, przekazywania miejskich informacji publicznych oraz promowania Forum i jego członków. Na jednym z przesłanych przez Forum zdjęć prezentujących możliwości telebimu, widać hasło reklamowe wyświetlane w formie prostego, różnokolorowego tekstu, a na innym tylko wyświetloną datę i godzinę. Jednocześnie zdjęcie zamieszczone na stronie internetowej, prezentujące ten telebim w momencie emisji logo ww. stowarzyszenia ([...]) na kolorowym tle, wskazuje na większe możliwości urządzenia. Strona ta również zachęca do składania zamówień na emisję reklam na tym urządzeniu informując, że mogą być one wyświetlane z wykorzystaniem 16,7 mln kolorów.