Sprawa ze skargi B. P., J. K. - Niepubliczna Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna "[...]" w O. W.. na akt Starosty O. w przedmiocie odmowy przyznania dotacji na rok 2020
Sentencja

Dnia 27 stycznia 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Walentyna Długaszewska (spr.) Sędziowie WSA Marzenna Kosewska WSA Małgorzata Górecka Protokolant: st. sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2021 roku przy udziale sprawy ze skargi B. P., J. K. - Niepubliczna Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna "[...]" w O. W.. na akt Starosty O. z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dotacji na rok 2020 I. uchyla zaskarżony akt, II. zasądza od Starosty na rzecz skarżących kwotę [...]- ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/6

B. P. i J. K., prowadzące Niepublicznej Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej "[...]" w O. W.. w dniu [...] września 2019 r. wystąpiły do Starostwa Powiatowego w O. W. z wnioskiem o udzielenie dotacji oświatowej na wczesne wspomaganie rozwoju dziecka na 2020 rok.

We wniosku, poza innymi wymaganymi informacjami, wskazano planowaną liczbę [...] dzieci objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju dziecka, w okresach: styczeń - sierpień oraz wrzesień - grudzień, a także planowaną liczbę [...] uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych, w okresach: styczeń - sierpień oraz wrzesień - grudzień.

W dniu [...] stycznia 2020 r. wnioskodawczynie przesłały do Starostwa Powiatowego w O. W.. informację miesięczną o aktualnej liczbie uczniów/wychowanków, według stanu na pierwszy dzień miesiąca stycznia 2020 roku, w której wskazano wskazano, że aktualna liczba uczniów/wychowanków objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju dziecka wynosi - [...], natomiast liczba uczniów/wychowanków objętych zajęciami rewalidacyjno - wychowawczymi wynosi - [...]

Pismem z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] Starosta Powiatu O. poinformował wnioskodawcę , że w związku z art. 15 ustawy z dnia 27 października 2017 roku o finansowaniu zadań oświatowych, prowadzone przez osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego oraz osoby fizyczne przedszkola, inne formy wychowania przedszkolnego, szkoły podstawowe, specjalne ośrodki szkolno- wychowawcze, specjalne ośrodki wychowawcze, ośrodki rewalidacyjno-wychowawcze oraz poradnie psychologiczno-pedagogiczne, w tym poradnie specjalistyczne, które zgodnie z ar 127 ust. 5 ustawy - Prawo oświatowe prowadzą wczesne wspomaganie rozwoju dziecka, otrzymują na każde dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju, niezależnie od dotacji, o których mowa w art. 16-21, art. 25 ust. 1 i 2, art. 26 ust. 1 i art. 28-30, dotację z budżetu odpowiednio gminy lub powiatu w wysokości równej kwocie przewidzianej na takie dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej subwencji ogólnej odpowiednio dla gminy lub powiatu, pod warunkiem określonym w art. 33 ust. 1 pkt 1 i 2. ww. ustawy.

Jednocześnie, organ wyjaśnił, że przepisu art. 33 ust. 1 pkt 1 i 2. ww. ustawy nie stosuje się do placówek, które rozpoczynają działalność po dniu 30 września roku bazowego i uzyskały, do dnia 30 września roku bazowego, wpis do ewidencji, o której mowa w art. 168 ust. 1 ustawy - Prawo oświatowe.

Organ wskazał, że Niepubliczna Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna "[...]" uzyskała wpis do ewidencji [...] marca 2019 r., termin rozpoczęcia działalności określono na dzień [...] marca 2019 roku. Z raportów SIO (System Informacji Oświatowej - dopisek Sądu), wg stanu na dzień [...] września 2019 r., wynika, że poradnia nie miała zgłoszonego ani jednego dziecka objętego wczesnym wspomaganiem rozwoju.

Zdaniem organu, ustawa z dnia 27 października 2017 roku o finansowaniu zadań oświatowych określiła dodatkowy warunek niezbędny do spełnienia w celu przekazania dotacji przez samorząd. W stosunku do poprzednich przepisów wypłacenie dotacji uzależnione jest nie tylko od podania planowanej liczby uczniów do 30 września roku bazowego, ale także dodatkowo od przekazania danych do SIO według stanu na dzień 30 września roku poprzedzającego rok budżetowy. Te właśnie dane służą do obliczania subwencji oświatowej dla jednostki samorządowej. Oznacza to, że dla Poradni subwencja na rok 2020 nie została naliczona. W związku z rozpoczęciem działalności przez Poradnię przed dniem 30 września roku bazowego, bo od dnia [...] marca 2019 r. i nie przekazaniem danych uczniów objętych wczesnym wspomaganiem do systemu informacji oświatowej według stanu na dzień [...] września 2019 roku, dotacja na rok 2020 dla Poradni nie przysługuje.

Strona 1/6