Dnia 5 czerwca 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirella Ławniczak Sędziowie WSA Ireneusz Fornalik WSA Marek Sachajko (spr.) Protokolant: st.sekr.sąd. Agata Tyll-Szeligowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 czerwca 2019 roku przy udziale sprawy ze skargi S. C. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...] z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek należnych z tytułu nieopłaconych składek oddala skargę
W dniu [...] czerwca 2018 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...] wpłynęło pismo S. C., które zostało potraktowane jako wniosek o umorzenie odsetek za nieuregulowane składki. S. C. (dalej jako strona, skarżący) napisał, że zgadza się uregulować zaległe składki ubezpieczenia zdrowotnego. Odmówił zapłacenia odsetek. Wyjaśnił, że powodem powstania zaległości nie było jego zaniedbanie czy niechęć do uiszczania składek. Jako duchowny zmienia miejsca pracy duszpasterskiej, a tym samym podlega pod kolejne inspektoraty ZUS. W sierpniu 2012 roku rozpoczął pracę w [...] i podlegał pod Inspektorat ZUS [...]. Zgodnie z wytycznymi zarejestrował się w Urzędzie Skarbowym i ZUS w [...]. Został przy tym poinformowany, że o wysokości składek, numerze konta zostanie powiadomiony oddzielnym pismem. Do końca października nie otrzymał żadnej informacji. Po udaniu się do Inspektoratu ZUS w [...] usłyszał, że "nie mamy tu pańskiego konta" oraz, że sprawa jest wyjaśniana. Po kolejnych miesiącach bez informacji ponownie udał się do ww. Inspektoratu, ale nowych wiadomości nie było. Przy kolejnej wizycie urzędniczka w Inspektoracie poradziła, aby napisał wniosek o ustalenie. Otrzymał odpowiedź, w piśmie z [...] grudnia 2013 r., że do chwili zakończenia postępowania w sprawie ustalenia okresu podlegania ubezpieczeniom społecznym i ubezpieczeniu zdrowotnemu nie jest możliwe podanie stanu konta. W sierpniu 2015 r. został przeniesiony do parafii w [...]. [...] września 2015 r. zwrócił się do miejscowego oddziału ZUS z wnioskiem o ustalenie schematu podlegania ubezpieczeniu społecznemu. Do czasu kolejnego przeniesienia, w lutym 2017 r., nie otrzymał żadnej informacji. Będąc w parafii w [...] został poinformowany o egzekucji z wynagrodzenia, o stanie odsetek i całym zadłużeniu. Podkreślił, że w żadnym okresie nie uchylał się od odprowadzania składek. Zaznaczył, że nie powstała żadna zaległość podatkowa, ponieważ zawsze był odpowiednio informowany.
Decyzją nr [...] (nr sprawy [...]) z [...] sierpnia 2018 r., Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, wskazując na art. 83 ust. 1 pkt 3 oraz art. 28 ust. 1, ust. 2, ust. 3 pkt 3, ust. 3a, ust. 3b, ust. 4 i art. 32 ustawy z dnia [...] października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1778, dalej jako u.s.u.s.), § 3 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne (Dz. U. Nr 141, poz. 1365, dalej jako Rozporządzenie) odmówił umorzenia odsetek należnych z tytułu nieopłaconych składek:
a. na ubezpieczenia społeczne, za okres [...];
b. na ubezpieczenie zdrowotne za okres [...]zł.
Uzasadniając decyzję napisał, że zgodnie z art. 28 ust. 1 u.s.u.s., należności z tytułu składek mogą być umarzane w całości lub w części przez Zakład, z uwzględnieniem ust. 2-4. Według art. 28 ust. 2 należności z tytułu składek mogą być umarzane tylko w przypadkach ich całkowitej nieściągalności, z zastrzeżeniem ust. 3a, zgodnie z którym należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne ubezpieczonych będących równocześnie płatnikami składek na te ubezpieczenia mogą być w uzasadnionych przypadkach umarzane pomimo braku ich całkowitej nieściągalności. W art. 28 ust. 3 u.s.u.s. określono, że całkowita nieściągalność, o której mowa w ust. 2, zachodzi, gdy: