Dnia 11 grudnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Sokołowska Sędziowie WSA Ireneusz Fornalik (spr.) WSA Walentyna Długaszewska Protokolant: st. sekr. sąd. Janusz Maciaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2014 roku przy udziale sprawy ze skargi A. Spółki Akcyjnej Oddział w P. na czynność Prezydenta Miasta z dnia 3 marca 2014r nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia kopii dokumentacji dotyczącej importu pojazdu I. stwierdza bezskuteczność czynności Prezydenta Miasta z dnia 3 marca 2014r. nr [...], II. zasądza od Prezydenta Miasta na rzecz skarżącej Spółki kwotę [...],- zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania
Pismem z dnia [...] stycznia 2014 r., Spółka A S.A. Oddział w P., zwana dalej skarżącą działając na podstawie art. 25 ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o działalności ubezpieczeniowej (Dz.U. z 2003 r. nr 124, poz. 1151, ze zm.), skierowanym do Prezydenta Miasta [...] wniosła o przesłanie kopii dokumentacji dotyczącej importu pojazdu marki BMW 520, nr nadwozia [...] o nr rej. [...], w szczególności dokumentacji celnej, umowy sprzedaży, zagranicznego dowodu rejestracyjnego oraz innych dokumentów niezbędnych do rejestracji pojazdu.
W uzasadnieniu skarżąca podniosła, iż prowadzi postępowanie dotyczące zasadności roszczenia złożonego w związku z realizacją umowy OC/AC przez właściciela przedmiotowego pojazdu, SC, który złożył roszczenie o wypłatę odszkodowania. Dzięki analizie wnioskowanej dokumentacji skarżąca będzie mogła ustalić rzeczywistą wielkość szkody oraz ocenę wiarygodności dokumentów przedłożonych ubezpieczycielowi przez poszkodowanego. Wymieniony art. 25 ust. 1 w ocenie skarżącej, popartej orzecznictwem stanowi samodzielną podstawę do wydania takiej dokumentacji zakładowi ubezpieczeń w celu realizacji zadań określonych w ustawie o działalności ubezpieczeniowej.
W odpowiedzi z dnia [...] marca 2014 r. Zastępca Naczelnika Wydziału Spraw Obywatelskich Urzędu Miejskiego w [...] poinformował, iż na podstawie art. 80c ust. 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r., poz. 1137, ze zm., zwanej dalej p.r.d.) organem właściwym do udostępniania informacji zgromadzonych w ewidencji pojazdów jest Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, natomiast Spółka A nie mieści się w grupie podmiotów mogących uzyskiwać informacje bezpośrednio z ewidencji pojazdów, co nie zamyka możliwości uzyskania takich informacji pośrednio, przez Polskie Biuro Ubezpieczycieli Komunikacyjnych. Ponadto kserokopie wskazanych dokumentów mogą być udostępnione w dowolnym terminie poszkodowanemu.
Pismem z dnia [...] marca 2014 r. skarżąca Spółka, działając na podstawie art. 127 k.p.a. wniosła o uchylenie decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] marca 2014r. odmawiającej udostępnienia wnioskowanej dokumentacji.
W uzasadnieniu skarżąca zarzuciła naruszenie art. 25 ustawy o działalności ubezpieczeniowej poprzez niewłaściwą interpretację, a nadto niewłaściwą ocenę przedłożonych dowodów, w szczególności poprzez nieuznanie interesu prawnego. W dalszej części skarżąca przytoczyła treść wniosku.
W odpowiedzi z dnia [...] marca 2014 r. Zastępca Naczelnika Wydziału Spraw Obywatelskich Urzędu Miejskiego w [...] poinformował, iż podtrzymuje stanowisko.
W odwołaniu z dnia [...] marca 2014 r. skarżąca, działając na podstawie art. 127 k.p.a., wniosła o uchylenie decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] marca 2014 r. oraz przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia, podnosząc w uzasadnieniu, że z uwagi na treść art. 104 k.p.a. pismo z dnia [...] marca 2014 r. uznać należy za decyzję administracyjną. W decyzji tej Prezydent Miasta [...] nie odniósł się w ogóle do treści art. 25 wymienionej ustawy, który stanowił podstawę żądania skarżącej.