Dnia 29 września 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Szymon Widłak Sędziowie WSA Małgorzata Górecka WSA Mirella Ławniczak (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 września 2020 roku przy udziale sprawy ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenie nieważności decyzji dotyczącej uchylenia decyzji w sprawie skreślenia z rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców oddala skargę
Starosta L. , decyzją z dnia [...] sierpnia 2019 roku (nr [...]), na podstawie art. 154 ust. 1 i 2 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego, uchylił własną decyzję z dnia [...] marca 2019 roku (nr [...]) w sprawie skreślenia Spółki A" R. K. z rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, pismem z dnia [...] października 2019 roku, zawiadomiło Starostę L. oraz R. K. o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty L. z dnia [...] sierpnia 2019 roku (nr [...]) rozstrzygającej o uchyleniu decyzji z dnia [...] marca 2019 roku (nr [...]) w przedmiocie skreślenia Spółki A" R. K. z rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców.
Decyzją z dnia [...] listopada 2019 roku (nr [...]), na podstawie art. 156 §1 pkt 1-2 oraz art. 158 §1 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego, Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło nieważność decyzji Starosty [...] z dnia [...] sierpnia 2019 roku (nr [...]).
Działając na skutek wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzją z dnia [...] grudnia 2019 roku (nr [...]), Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy rozstrzygnięcie z dnia [...] listopada 2019 roku (nr [...]) o stwierdzeniu nieważności decyzji Starosty L. z dnia [...] sierpnia 2019 roku (nr [...]).
R. K., reprezentowany przez pełnomocnika w osobie adwokata, skorzystał z prawa skargi do sądu administracyjnego.
Skarżący zażądał uchylenia zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2019 roku (nr [...]) wskazując na:
- naruszenie art. 156 §1 pkt 1 i pkt 2 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego poprzez jego zastosowanie pomimo braku okoliczności uzasadniających zastosowanie tych przepisów,
- naruszenie art. 138 §1 pkt 1 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego poprzez utrzymanie w mocy wadliwej decyzji,
- naruszenie art. 11 i art. 107 §3 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego poprzez brak wykazania w uzasadnieniu decyzji przesłanki rażącego naruszenia prawa,
- naruszenie art. 7 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego poprzez załatwienie sprawy w sposób sprzeczny ze słusznym interesem obywatela.
Zdaniem autora skargi brak było podstaw do stwierdzenia naruszenia przepisów o właściwości, gdyż decyzja z dnia [...] marca 2019 roku (nr [...]), uchylona przez Starostę na podstawie art. 154 ustawy - Kodeks postepowania administracyjnego, została zmieniona w trybie odwoławczym wyłącznie w zakresie sformułowania sentencji decyzji. W takim przypadku to Starosta L. był organem właściwym do załatwienia w trybie nadzwyczajnym sprawy dotyczącej uchylenia decyzji o usunięciu skarżącego z rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców.
Zdaniem autora skargi Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie wykazało, aby decyzja Starosty L. z dnia [...] sierpnia 2019 roku (nr [...]) rażąco naruszała prawo. Organ ograniczył się jedynie do przytoczenia poglądów doktryny. W ocenie autora skargi, nawet oczywista sprzeczność decyzji z przepisami ustawy nie oznacza, że nastąpiło rażące naruszenie prawa. Organ nie wyjaśnił, jakie skutki społeczno-gospodarcze przemawiają za tym, aby usunąć z obrotu prawnego decyzję Starosty [...] z dnia [...] sierpnia 2019 roku. W ocenie autora skargi okoliczność skazania skarżącego wyrokiem karnym nie ma wpływu na jakość świadczonych usług. Sąd karny uznał, że wystarczającą sankcją będzie roczny zakaz prowadzenia działalności gospodarczej w postaci ośrodka szkolenia kierowców. Uchylenie decyzji o skreśleniu skarżącego z rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców ma pozytywne skutki gospodarcze. Skarżący będzie mógł pracować i zarabiać, a jest on głównym żywicielem rodziny, która obejmuje także schorowanych rodziców.