Dnia 23 lutego 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Szymon Widłak (spr.) Sędzia WSA Mirella Ławniczak Asesor WSA Robert Talaga po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 23 lutego 2022 roku sprawy ze skargi J. C. na czynność Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] czerwca 2021 roku nr [...] w przedmiocie odmowy nadania numeru porządkowego oddala skargę.
J. C. (dalej: "strona") pismem z [...] maja 2021 r. złożonym do Urzędu Gminy i Miasta [...] zwrócił się o nadanie numeru porządkowego dla nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...], położonej w [...], gmina [...] oświadczając, że prowadzi na niej działalność gospodarczą.
W piśmie z [...] czerwca 2021 r., ustosunkowując się do wezwania z [...] czerwca 2021 r., strona podniosła, że numerów porządkowych nie ustala się wyłącznie dla budynków, a zwrot "w szczególności" oznacza, że nie jest to katalog zamknięty. Ustawa wymienia ogrody, a nawet miejsca działalności gospodarczej. Działka rolna jest natomiast miejscem wykonywania działalności gospodarczej.
Burmistrz Miasta i Gminy w piśmie z [...] czerwca 2021 r., nr [...], rozpatrzył wniosek strony negatywnie. Organ przywołał art. 47a ust. 4 pkt 5 lit. a i pkt 6 ustawy z 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 2052 ze zm., dalej: "P.g.k.") i stwierdził, że działka nr [...], której dotyczy wniosek: - nie jest zabudowana, - według dostępnych w Urzędzie Gminy materiałów nie jest planowana pod zabudowę, - znajduje się w obszarze chronionego krajobrazu, - nie ma bezpośredniego dostępu do drogi publicznej.
Skarżący skierował do tut. Sądu złożoną [...] września 2021 r. skargę na powyższą czynność Burmistrza.
Burmistrz w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko. Jednocześnie zwrócił się o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
W piśmie z [...] grudnia 2021 r. skarżący zgodził się na rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym. Jednocześnie sprzeciwił się argumentacji organu. Skarżący stwierdził, że organ pomija art. 47a ust. 4a P.g.k., który nie zakazuje nadania numeru porządkowego dla nieruchomości niezabudowanej budynkiem, w tym przypadku rolnej, na której jest wykonywana działalność gospodarcza. Zakwestionował także pozostałe argumenty organu.
Organ w piśmie procesowym z [...] stycznia 2022 r. wskazał, że działalność rolnicza wyłączona jest spod ustawy z 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 162). Zdaniem organu w okolicznościach sprawy brak było możliwości nadania numeru porządkowego.
Skarżący pismem z [...] stycznia 2022 r. powołując się na przepisy ustawy z 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 955) podniósł, że za osobę fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą przyjmuje się również osobę fizyczną prowadzącą gospodarstwo rolne. Organ błędnie intepretuje przepisy Prawa przedsiębiorców. Intencją ustawodawcy zdaniem skarżącego nie jest wykluczenie rolnictwa jako takiego z działalności gospodarczej. Skarżący ponownie zauważył, że brak jest przepisów, które jednoznacznie zabraniałyby nadania numeru porządkowego dla nieruchomości, na której prowadzona jest gospodarka rolna, a Burmistrz wybiórczo powołał się tylko na te przepisy, które uzasadniały negatywną decyzję, celowo pomijając przepisy istotne dla skarżącego.