Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w P. w przedmiocie negatywnego zaopiniowania projektu robót geologicznych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska Sędzia WSA Małgorzata Górecka Asesor sądowy WSA Piotr Ławrynowicz (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 marca 2022 r. sprawy ze skargi C. Sp. z o.o. w S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie negatywnego zaopiniowania projektu robót geologicznych I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Burmistrza Miasta i Gminy S. z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej kwotę 597,00 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem 00/100) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/9

Zaskarżonym postanowieniem z 14 lipca 2021 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpoznaniu zażalenia C. sp. z o.o. w S. na postanowienie Burmistrza Miasta i Gminy S. z 15 grudnia 2020 r. nr [...] opiniującego negatywnie "Projekt robót geologicznych w celu wykonania ujęcia wód podziemnych z utworów neogenu na działce o nr ewid. [...], obr. R., gm. S. opracowany przez mgr A. B. - G. w marcu 2020 r.", utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie.

Postanowienie to wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Starosta P. 7 maja 2020 r. zwrócił się do Burmistrza S. o wyrażenie opinii w sprawie zatwierdzenia ww. projektu robót geologicznych.

Burmistrz S. postanowieniem z 21 maja 2020 r. zaopiniował projekt negatywnie, uznając, że jest on niezgodny z zapisami obowiązującego dla tego terenu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Rejon ulic: B. i L. w R. " (uchwała Rady Miejskiej w S. z 27.08.2019 r. nr [...]).

Wskutek zażalenia C. sp. z o.o. SKO w P. postanowieniem z 14 września 2020 r. uchyliło zaskarżone postanowienie i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. W ocenie Kolegium organ I instancji błędnie uznał opiniowany projekt za niezgodny z planem miejscowym. Z zapisów planu nie wynika zakaz budowania studni. Koniecznym zaś było wydanie decyzji kasatoryjnej, gdyż Burmistrz nie ocenił, czy projektowane roboty geologiczne naruszają wymagania ochrony środowiska, czy projekt odpowiada innym wymaganiom prawa oraz nie odniesiono się do rodzaju i zakresu projektowanych robót i sposobu ich wykonania.

Ponownie rozpoznając sprawę Burmistrz S. postanowieniem z 15 grudnia 2020 r. negatywnie zaopiniował przedłożony projekt robót geologicznych. Nie zgodził się ze stanowiskiem Kolegium jakoby uprzednio nie przeprowadził postępowania wyjaśniającego. Wskazał, że przeanalizował treść przedłożonego projektu i stwierdził jego zgodność z wymogami art. 79 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1064 ze zm., dalej: P.g.g.). Ustalił również, że działka nr [...] obr. R. , na której zaplanowano roboty geologiczne objęta jest planem miejscowym, na obszarze oznaczonym symbolem 8MN - tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, K- teren infrastruktury technicznej - kanalizacja oraz [...] - tereny dróg publicznych klasy dojazdowej. Planowane wiercenia są poza wyrysowaną w planie archeologiczną strefą ochrony konserwatorskiej. Stwierdzono również, że na terenie projektowanych robót oraz w zasięgu ich oddziaływania brak jest obszarów Natura 2000 oraz innych form ochrony przyrody. Zdaniem organu brak jest trwałego wpływu przedmiotowych robót na środowisko, ponieważ nie spowodują przekształcenia powierzchni terenu oraz nie naruszą stosunków wodnych. Przewidziano bowiem, że podczas realizacji prac należy chronić grunt i wody podziemne poprzez obserwację szczelności układów hydraulicznych w wiertnicy i w razie wystąpienia nieszczelności podjęcie ich natychmiastowej likwidacji. Nadto płuczka polimerowo-bentonitowa powinna być gromadzona w dołach płuczkowych wyłożonych folią uniemożliwiającą przedostawanie się jej do środowiska. Po zakończeniu robót wiertnicznych płuczka zostanie wypompowana z dołów i przekazana specjalistycznej firmie do utylizacji. Po zakończeniu wiercenia i demontażu zestawu wiertniczego teren powinno się przywrócić do stanu poprzedniego, a uporządkowany i wyrównany przekazać inwestorowi.

Strona 1/9