Dnia 21 kwietnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Górecka Sędziowie WSA Walentyna Długaszewska (spr.) WSA Beata Sokołowska Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Skrocka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2010 r. przy udziale sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością spółki komandytowej w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2008 rok oddala skargę /-/W. Długaszewska /-/M. Górecka /-/B. Sokołowska
Burmistrz Gminy decyzją z dnia [...] określił Spółce "S." spółce z ograniczoną odpowiedzialnością, spółce komandytowej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za okres od 1 stycznia 2008r. do 31 grudnia 2008r. w wysokości 7.906,00 zł.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w dniu 16 września 2008r.wezwano Spółkę do złożenia deklaracji w sprawie podatku za okres od 1 stycznia 2008r. do 31 grudnia 2008r.Spółka deklaracji takiej nie złożyła, wobec czego Burmistrz Gminy w dniu 15 października 2008r. wszczął z urzędu postępowanie mające na celu ustalenie wysokości zobowiązania podatkowego. Jednocześnie Spółka została wezwana do przedstawienia dowodów w postaci dzienników budów dotyczących działek o numerach od 1074 do 1095 oraz 387/7, 387/11, 387/12, 387/15, 387/16, 387/18, 387/19 i 387/20.
Jak ustalił organ, Spółka prowadzi działalność z zakresu obrotu nieruchomościami, w związku z czym posiadane przez Spółkę grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne powinny być opodatkowane podatkiem rolnym do momentu, kiedy zostaną zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej. Od tego momentu zaś podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Organ I instancji przyjął, że grunty zaklasyfikowane w ewidencji jako grunty rolne do momentu otrzymania przez Spółkę pozwolenia na budowę podlegają opodatkowaniu stawką podatku rolnego. Od momentu zaś otrzymania pozwolenia na budowę , a co za tym idzie możliwości rozpoczęcia budowy, tj. zwiezienia materiałów budowlanych, wyznaczenia fundamentów, w ocenie organu można uznać, że grunty te zostały zajęte na prowadzenia działalności gospodarczej innej niż rolnicza i podlegają opodatkowaniu stawką, jak za grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej. Grunty zaklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako drogi podlegają opodatkowaniu stawka podatku od nieruchomości za grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej.
Ponadto, jak wskazano w informacji z rejestru gruntów wynika, ze cześć działek w styczniu 2008r. zmieniła klasyfikację z gruntów rolnych na tereny mieszkaniowe oraz zurbanizowane tereny niezabudowane, a zatem zgodnie z art. 1 a ust.1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych stały się gruntami związanymi z powadzeniem działalności gospodarczej. Jak wskazał organ zarówno pozwolenia na budowę, jak i oględziny dokonane w dniu 27 sierpnia 2008r. wykazały, że ww. grunty zostały zajęte na działalność gospodarczą wcześniej niż w styczniu 2008r.
Spółka wniosła odwołanie od wskazanej wyżej decyzji, zarzucając naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej, tj. art. 120, art. 121 i art. 122. W uzasadnieniu wskazano, m.in., iż sklasyfikowanie gruntu w ewidencji gruntów i budynków jako użytku rolnego powoduje jego opodatkowanie podatkiem rolnym i wyłączenie z opodatkowania podatkiem od nieruchomości. Opodatkowanie użytku rolnego podatkiem od nieruchomości jest możliwe w jednym tylko przypadku, tj. w przypadku zajęcia go na prowadzenie działalności gospodarczej, innej niż działalność rolnicza. Zdaniem Spółki, posiadany przez przedsiębiorcę grunt rolny, choć związany z prowadzeniem działalności gospodarczej, lecz nie zajęty na jej prowadzenie, będzie podlegał opodatkowaniu podatkiem rolnym. Przy czym pojęcia " gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej" nie można utożsamiać z pojęciem " gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej". "Związanie" jest pojęciem szerszym niż "zajęcie". Przez "zajęcie" należy bowiem rozumieć rzeczywiste wykonywanie na gruncie czynności składających się na prowadzenie działalności gospodarczej. Spółka zakwestionowała również przyjęcie przez organ, iż uzyskanie pozwolenia na budowę jest równoznaczne z zajęciem gruntów na prowadzenie działalności gospodarczej. Sam fakt wydania pozwolenia nie oznacza jeszcze rozpoczęcia budowy a więc prowadzenia działalności gospodarczej na tym gruncie.