Dnia 7 sierpnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Górecka Sędziowie WSA Marzenna Kosewska (spr.) WSA Szymon Widłak Protokolant: sekr. sąd. Anna Zys-Ruszkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 sierpnia 2012 roku przy udziale sprawy ze skargi A. A. na akt Starosty z dnia 31 sierpnia 2011r. nr [...] w przedmiocie zwrotu opłaty za karty pojazdu I. uchyla zaskarżony akt Starosty z dnia 31 sierpnia 2011 roku, II. zasądza od Starosty na rzecz skarżącego A. A. kwotę [...],- ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia 24 sierpnia 2011 r. A. A., reprezentowany przez pełnomocnika radcę prawnego, zwrócił się do Starosty, na podstawie art. 67 w zw. z art. 60 ustawy o finansach publicznych oraz przepisów działu III Ordynacji podatkowej, w oparciu o wyrok Europejskiego Trybunały Sprawiedliwości wydany w sprawie C-134/07 Piotr Kawała przeciwko Gminie o:
1) stwierdzenie nadpłaty w opłacie za wydanie kart pojazdów dla 28 samochodów wymienionych w wykazie dołączonym do wniosku, w wysokości [...] zł. za każdy z pojazdów, co stanowi kwotę [...] zł.;
2) stwierdzenia uprawnienia wnioskodawcy do otrzymania zwrotu części opłaty, wymienionej w punkcie 1;
3) zwrot nadpłaconej kwoty określonej w punkcie 1 i 2 wraz z oprocentowaniem od daty wskazanej w wykazie samochodów, do dnia określonego zgodnie z art. 78 § 5 pkt 2 Ordynacji podatkowej, tj. do 30 dnia od dnia publikacji sentencji orzeczenia Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, tj. od dnia 7 kwietnia 2008 r., co wynika z umowy zlecenia zawartej przez wnioskodawcę, której kopia stanowi załącznik do niniejszego wniosku.
Uzasadniając powyższe wnioskodawca wskazał, że pobrana od niego przez organ kwota 500 zł. za wydanie karty pojazdu na podstawie § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U. Nr 137, poz. 1310), wbrew treści art. 77 ust. 4 i ust. 5 ustawy o ruchu drogowym, nie pozostawała w związku z kosztami związanymi z drukiem i dystrybucją kart pojazdów, a znacząco je przekraczała. W związku z tym uiszczona na podstawie powołanego rozporządzenia opłata w kwocie 500 zł. powinna zastać zakwalifikowana w zakresie nadwyżki ponad 75 zł. jako podlegająca zwrotowi. Wnioskodawca zwrócił dodatkowo uwagę, że wysokość 75,00 zł. ma również opłata przewidziana w aktualnie obowiązującym rozporządzeniu Ministra Transportu i Budownictwa z 28 marca 2006 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U. Nr 59, poz. 421). Jego zdaniem z uwagi na fakt, iż opłata za kartę pojazdu nie ma charakteru zobowiązania, prawo do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty nie wygasło, a w szczególności nie wygasło w terminie określonym w art. 79 § 2 Ordynacji podatkowej.
Starosta pismem z dnia 31 sierpnia 2011 r., nr [...] poinformował wnioskodawcę, że Zarząd Powiatu na posiedzeniu w dniu 26 stycznia 2011 r. podjął decyzję o odstąpieniu od trybu załatwiania sprawy w drodze ugody i tym samym o zaprzestaniu wypłacania tego rodzaju należności z uwagi na brak środków finansowych pozwalających na zrealizowanie wszystkich zgłoszonych roszczeń.
Pismem z dnia 3 października 2011 r. wnioskodawca wezwał Starostę do usunięcia naruszenia prawa poprzez stwierdzenie nadpłaty w opłacie za wydanie kart pojazdów w związku z wyrokiem Europejskiego Trybunały Sprawiedliwości, stwierdzenie uprawnienia do otrzymania zwrotu części opłaty pobranej przez organ za wydanie karty pojazdu oraz zwrot nadpłaconej kwoty wraz z oprocentowaniem.