Dnia 10 maja 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz M. Geremek Sędziowie WSA Walentyna Długaszewska WSA Mirella Ławniczak (spr.) Protokolant: stażysta Anna Zys-Ruszkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2012 roku przy udziale sprawy ze skargi J. Sz. na akt Starosty z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu opłaty za kartę pojazdu I. uchyla zaskarżony akt Starosty [...], II. zasądza od Starosty [...] na rzecz skarżącego kwotę 457,- zł (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
J. Sz., pismem z dnia [...] sierpnia 2011 roku, wystąpił do Starosty [...] o stwierdzenie nadpłaty w opłacie za wydanie karty pojazdu w kwocie 425 zł oraz zwrot nadpłaconej kwoty wraz z oprocentowaniem od 2005 roku.
W uzasadnieniu wniosku wskazano, że w 2005 roku Wydział Komunikacji Starostwa Powiatowego w [...] wydał wnioskodawcy kartę pojazdu do samochodu osobowego Audi 80, który Wnioskodawca wcześniej nabył na terenie Unii Europejskiej. Przy rejestracji pojazdu Wnioskodawca zobligowany został do uiszczenia opłaty w wysokości 500 zł za wydanie każdej karty pojazdu.
Powołując się na orzeczenie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z dnia 10 grudnia 2007 roku w sprawie C-134/07 Wnioskodawca wskazał, że art. 90 Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską sprzeciwia się opłacie takiej jak ta przewidziana w §1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 roku w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu. Przedmiotowa opłata w praktyce jest nakładana w związku z pierwszą rejestracją używanego pojazdu samochodowego przywiezionego z innego państwa członkowskiego, lecz nie jest nakładana w związku z nabyciem w Polsce używanego pojazdu samochodowego. Za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji pojazdu na terytorium RP organ rejestrujący pobiera opłatę w wysokości 500 zł. Za wydanie wtórnika karty pojazdu pobierana jest opłata w wysokości 75 zł. Opłata pobierana za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji znacząco przekracza koszty wynikające z druku i dystrybucji kart pojazdów. Zatem opłata w zakresie nadwyżki ponad 75 zł podlega zwrotowi.
Starosta [...], pismem z dnia [...] września 2011 roku, podtrzymał stanowisko o odmowie zwrotu wnioskowanej kwoty. Poinformował Wnioskodawcę, że zgodnie z art. 77 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 roku - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005r. nr 108, poz. 908 ze zm.) wysokość opłaty za kartę pojazdu określa w drodze rozporządzenia minister właściwy do spraw transportu porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych oraz Obrony Narodowej.
Zgodnie z obowiązującym do dnia 15 kwietnia 2006 roku uregulowaniem prawnym, rozporządzenie rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 roku w sprawie wysokości opłaty za kartę pojazdu (Dz. U. nr 137, poz. 1310 ze zm.), opłata za kartę pojazdu wynosiła 500 zł. Taką opłatę w obowiązującym wówczas stanie prawnym był zobowiązany pobrać organ rejestrujący pojazd. Pobieranie opłaty w innej wysokości nie posiadało umocowania w przepisach prawnych, ponieważ ustalenie i pobieranie opłaty za kartę pojazdu jest czynnością materialno-techniczną z zakresu administracji publicznej wynikającą wprost z przepisów prawa.