Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz M. Geremek Sędziowie WSA Barbara Koś (spr.) As. sąd. Małgorzata Bejgerowska Protokolant: ref. staż. Damian Wojtkowiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2006 r. przy udziale sprawy ze skargi M.J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2005r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści w części dotyczącej daty rozpoczęcia działalności gospodarczej oddala skargę /-/M. Bejgerowska /-/T.M. Geremek /-/B. Koś
Prezydent Miasta P. postanowieniem z dnia [...] czerwca 2005 r., Nr [...] na podstawie art.. 219 kpa odmówił M.J. wydania zaświadczenia o treści żądanej we wniosku z dnia [...].06.2005 r. złożonym w sprawie sprostowania dotyczącego jego działalności wpisu nr [...], sygn. akt [...] do ewidencji działalności gospodarczej w części dotyczącej daty rozpoczęcia działalności gospodarczej.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., rozpoznając zażalenie przedsiębiorcy, postanowieniem z dnia [...] października 2005 r., działając na podstawie art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o Samorządowych Kolegiach Odwoławczych ( tekst jedn. Dz. U. z 2001 r., Nr 79, poz. 856 ), art. 127 § 2 oraz art. 127 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 kpa, utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu postanowienia podano, że wpis do ewidencji działalności gospodarczej potwierdzony zaświadczeniem z dnia [...] października 2004 r., nr [...], stwierdzający w punkcie 6, że M.J. rozpoczął działalność gospodarczą w dniu [...].10.2004 r. jest prawidłowy. Organ ewidencyjny nie mógł uwzględnić żądania wnioskodawcy, który wskazywał jako datę rozpoczęcia działalności - 5 czerwca 1990 r., gdyż była to inna działalność gospodarcza M.J., mianowicie prowadzona w spółce cywilnej "A" Ta działalność została wykreślona z prowadzonej ewidencji z urzędu z dniem [...] marca 2001 r., decyzją Prezydenta Miasta P. z dnia [...].10.2001 r., Nr [...]. Podstawę wykreślenia stanowiły przepisy ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej ( Dz. U. Nr 101, poz. 1178 ze zm.), zgodnie z którymi spółki cywilne od dnia 1 stycznia 2001 r. utraciły status przedsiębiorcy ( art. 88 i/ w związku z art. 2 ust. 2 i 3 ), a osoby, które do 31 grudnia 2000 r. wykonywały działalność jako wspólnicy spółek cywilnych były obowiązane, na podstawie art. Ia ust. 3 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. Nr 121, poz. 770 ze zm.), w terminie trzech miesięcy dostosować formę wykonywanej działalności do wymogów ustawy. Z tym też dniem następowało wykreślenie z urzędu podmiotów, które tego nie dokonały. Ponadto w uzasadnieniu wskazano, że osoby świadczące pomoc prawną z mocy art. 87 ustawy - Prawo działalności gospodarczej od dnia jej wejścia w życie nie były przedsiębiorcami w rozumieniu ustawy. Gdyby, więc prezydent uwzględnił wniosek z [...].10.2004 r. w zakresie brzmienia punktu 6 to poświadczyłby nieprawdę. Potwierdzeniem zasadności wydanego przez Prezydenta Miasta P. zaświadczenia są również przepisy ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, które uznają, że osoby wykonujące "wolny zawód" będą wpisywane zarówno do ewidencji działalności gospodarczej ( na podstawie przepisów ustawy o działalności gospodarczej), jak i do odpowiedniego "rejestru" prowadzonego przez korporację zawodową. Ten ostatni wpis ma w odniesieniu do wolnego zawodu znaczenie reglamentacyjne, a wpis danej osoby ma charakter konstytutywny. Odpowiadając na zarzut strony dotyczący uwzględnienia wniosku wspólniczki G. K. - J. złożonego w zbliżonych okolicznościach faktycznych i prawnych i zastąpienie daty [...].10.2004 r., wpisem o treści " kontynuacja działalności prowadzonej od dnia [...] września 1998 r. na podstawie wpisu do Okręgowej Izby Radców Prawnych w P. pod numerem [...]", organ odwoławczy wskazał, że różnice we wpisie winny być wyjaśnione w organie ewidencyjnym, przy czym zauważył, że wpis ten nie jest datą rozpoczęcia działalności w spółce cywilnej.