Dnia 30 maja 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Lorych-Olszanowska Sędziowie WSA Marzenna Kosewska ( spr.) WSA Mirella Ławniczak Protokolant: st. sekr. sąd. Janusz Maciaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 maja 2017 roku przy udziale sprawy ze skargi A. O. - N. w P. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w P. z dnia [...] lipca 2016r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie oddalenia odwołania od rozstrzygnięcia konkursu dotyczącego zawarcia umowy o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę
Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w P., zwany dalej Organem, po rozpatrzeniu wniesionego przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej [...], zwanego dalej Zakładem, wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy decyzją z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...], uchylił swą decyzję z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...], oddalającą w całości odwołanie Zakładu dotyczące rozstrzygnięcia z dnia [...] marca 2014 r. postępowania nr [...], prowadzonego w trybie konkursu ofert w sprawie zawarcia na okres od dnia 1 kwietnia 2014 r. do dnia 31 marca 2017 r. umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju podstawowa opieka zdrowotna w zakresie nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej na obszarze zabezpieczenia do 100 000 osób - ryczałt miesięczny, zwanego dalej postępowaniem konkursowym, i uwzględnił odwołanie Zakładu.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym.
Postępowanie konkursowe zostało ogłoszone przez Organ w dniu 30 stycznia 2014 r. w trybie konkursu ofert, na podstawie art. 139 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2015. poz. 581 ze zm., zwanej dalej "Ustawą"). W ogłoszeniu o konkursie ofert wskazano, iż wartość zamówienia wynosi nie więcej niż 1.070.190,00 zł na okres rozliczeniowy od dnia 1 kwietnia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2014 r.. Termin składania ofert upływał w dniu 13 lutego 2014 r., zaś termin otwarcia ofert wyznaczono na dzień 15 lutego 2014 r.
W postępowaniu złożone zostały dwie oferty: oferta Zakładu oraz oferta A. O., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą N. z siedzibą w P., zwanego dalej Skarżącym.
Po analizie ofert, w dniu [...] lutego 2014 r. komisja konkursowa prowadząca postępowanie odrzuciła ofertę złożoną przez Zakład, wobec stwierdzenia, że oferta zawierała nieprawdziwe informacje, bowiem Zakład nie spełniał zadeklarowanego w ofercie warunku w zakresie posiadania certyfikatu ISO 9001 systemu zarządzania jakością. Załączony do oferty certyfikat ISO systemu zarządzania jakością wydany został przez I. Sp. z o.o., która nie posiadała akredytacji w zakresie sektora usług medycznych udzielonej przez Polskie Centrum Akredytacji (dalej jako PCA) lub przez równorzędny podmiot zagraniczny. Wobec powyższego przyjęto, iż kryterium certyfikatu systemu zarządzania jakością nie zostało spełnione. W dniu 28 lutego 2014 r. do komisji konkursowej wpłynął protest złożony przez Zakład na czynność odrzucenia oferty, który został oddalony decyzją komisji konkursowej z dnia [...] marca 2014 r.
W dniu [...] marca 2014 r. nastąpiło rozstrzygnięcie postępowania, w wyniku którego jako podmiot, z którym [...] Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia zawrze umowę o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, wskazano Skarżącego.
Dnia 14 marca 2014 r. Zakład złożył odwołanie od rozstrzygnięcia postępowania, wskazując w uzasadnieniu m.in., iż stanowisko komisji konkursowej w przedmiocie odrzucenia jego oferty nie znajduje żadnego uzasadnienia, gdyż zawarł on w ofercie prawdziwą informację o posiadaniu certyfikatu ISO 9001 systemu zarządzania jakością.