Dnia 31 sierpnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska Sędzia WSA Małgorzata Górecka Asesor sądowy WSA Robert Talaga (spr.) Protokolant: St. sekr. sąd. Anna Skrzypczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 sierpnia 2022 roku sprawy ze skargi B. Sp. z o.o. w W. na akt Starosty z dnia 26 października 2021 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia stałej organizacji ruchu 1. stwierdza nieważność zaskarżonego aktu, 2. zasądza od Starosty na rzecz skarżącej B. spółka Sp. z o.o. w W. kwotę 697 zł (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Spółka B. spółka z o.o. w W. prowadzi działalność polegającą na wydobywaniu kruszywa naturalnego ze złoża [...] w miejscowościach S. i M. w gminie D. na podstawie decyzji administracyjnej Marszałka Województwa Wielkopolskiego z dnia 18 grudnia 2020 r., znak sprawy: [...] będącej koncesją na wydobywanie kruszywa naturalnego ze złoża [...]. Droga gminna numer [...] w miejscowości S., którą wjeżdża się z drogi powiatowej numer [...] W. -G. zapewnia obsługę i umożliwia prowadzenie spółce działalności. Droga gminna jest utwardzona betonowymi płytami a jej pobocze utwardzone gruzem ceglano-betonowym w sposób, który umożliwiał przejazd pojazdów do i z zakładu spółki oraz zapobiegał jej uszkodzeniom.
Dnia 26 października 2021 r. Starosta S. dokonał czynności polegającej na zatwierdzeniu stałej organizacji ruchu na skrzyżowaniu ww. drogi powiatowej i drogi gminnej oraz skrzyżowaniu ww. drogi gminnej i drogi gminnej numer [...] w m. S. w związku z przebudową drogi gminnej numer [...] w m. S. , znak sprawy: [...]. Do zatwierdzenia stałej organizacji ruchu doszło na podstawie projektu, który został opracowany na zlecenie Gminy D.. W punkcie 4 opisu technicznego zatytułowanym "Opis projektowych rozwiązań" wskazano, że:
- na drodze powiatowej numer [...] W. -S. -G. wprowadza się znaki uprzedzające o ograniczeniu tonażowym F-6 ze znakiem B18 "7 t" po skręcie na drogę gminną oraz ze względu na utwardzenie drogi gminnej wprowadza się oznakowanie A-6b i A-6c ostrzegające o skrzyżowaniu z drogą podporządkowaną;
- na drodze gminnej numer [...] wprowadza się znaki uprzedzające o ograniczeniu tonażowym F-6 ze znakiem B-18 "7 t" po skręcie na drogę gminną oraz znaki D-l informujące o drodze z pierwszeństwem;
- na drodze gminnej numer [...] projektuje się wprowadzenie znaków A-7 informujących o potrzebie ustąpienia pierwszeństwa przy wjeździe na drogę powiatową jak i gminną, a także wprowadza się ograniczenie prędkości B-33 ; do 30 km/h i B-18 "zakaz zjazdu pojazdów o rzeczywistej masie całkowitej ponad 7 t".
W uzasadnieniu zaprojektowanych rozwiązań powołano się na "(...) bezpieczeństwo uczestników ruchu, pobocza utwardzone jedynie gruzem ceglano- betonowym o szer. 80 cm." Ponadto wskazano, że "(...) drogą poruszają się dzieci, które korzystają z przystanku autobusowego i wiaty przystankowej zlokalizowanej przy przedmiotowej drodze.". W projekcie zmiany stałej organizacji ruchu określono termin wprowadzenia zaproponowanych rozwiązań maksymalnie do 31 marca 2022 roku. Starosta S. w zawiadomieniu z dnia 5 listopada 2021 r. skierowanym do Starostwa Powiatowego w S., Wydziału Komunikacji, Transportu i Dróg, Zarządu Dróg Powiatowych w S. oraz Komendy Powiatowej Policji w S. poinformował o wprowadzeniu stałej organizacji ruchu od dnia 17 listopada 2021 r.
Dnia 23 listopada 2021 r. spółka skierowała do Wójta Gminy D. pismo, w którym wnosiła o usunięcie znaku "B-18", który ogranicza dojazd do nieruchomości nr ewid.[...] i [...] w miejscowości M., na których Spółka prowadzi działalność gospodarczą na podstawie uzyskanej koncesji.