Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Ewa Ibrom,, Sędzia WSA Grzegorz Wałejko, Protokolant Asystent sędziego Małgorzata Olejowska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 6 marca 2014 r. sprawy ze skargi M. R. na akt Starosty z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu I. uchyla zaskarżony akt Starosty ; II. uznaje obowiązek Starosty dokonania na rzecz M. R. zwrotu 1 275 zł (tysiąc dwieście siedemdziesiąt pięć), stanowiącej część opłaty uiszczonej za wydanie kart pojazdów: seria [...] dotyczącej samochodu osobowego marki Opel Astra o nr rej. [...], seria [...] dotyczącej samochodu osobowego marki Opel Vectra o nr rej. [...], seria [...] dotyczącej samochodu osobowego marki Toyota Starlet o nr rej. [...]; III. zasądza od Starosty [...] na rzecz M. R. kwotę 460,80 zł (czterysta sześćdziesiąt złotych i osiemdziesiąt groszy) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu (...) kwietnia 2004 r. A uiścił opłatę w wysokości 500 zł na rzecz Starostwa Powiatowego w (...) tytułem wydania karty pojazdu nr (...) uiszczonej na poczet pojazdu marki Opel Astra, numer rejestracyjny (...).
W dniu (...) lutego 2005 r. A uiścił opłatę w wysokości 500 zł na rzecz Starostwa Powiatowego w (...) tytułem wydania karty pojazdu nr (...) uiszczonej na poczet pojazdu marki Opel Vectra, numer rejestracyjny (...).
W dniu (...) grudnia 2005 r. A uiścił opłatę w wysokości 500 zł na rzecz Starostwa Powiatowego w (...) tytułem wydania karty pojazdu nr (...) uiszczonej na poczet pojazdu marki Opel Astra, numer rejestracyjny (...).
Pismem z dnia (...) sierpnia 2013 r. A zwrócił się do Starosty (...) o zwrot części kwoty uiszczonej tytułem opłaty za wydanie kart pojazdów w wysokości 425 zł za każdą z w/w kart pojazdów.
W odpowiedzi na powyższy wniosek organ pismem z dnia (...) września 2013 r. znak: (...) odmówił zwrotu części opłaty za wydanie w/w kart pojazdów podnosząc, że w okolicznościach niniejszej sprawy ma zastosowanie przepis art. 79 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (dalej: ordynacja podatkowa), z którego wynika, że prawo do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty wygasa po upływie terminu przedawnienia zobowiązania. Zgodnie z art. 70 Ordynacji podatkowej termin przedawnienia zobowiązania wynosi 5 lat licząc od końca oku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku. Opłatę za wydanie karty pojazdu nr (...) uiszczono (...) kwietnia 2004 r., zatem okres przedawnienia zobowiązania do wystąpienia z wnioskiem upłynął (...) grudnia 2009 r. Termin do złożenia wniosku o zwrot opłaty za kartę pojazdu nr (...) upłynął w dniu (...) grudnia 2010 r., dla karty pojazdu nr (...) grudnia 2011 r., opłatę uiszczono (...) stycznia 2006 r.
Pismem z dnia (...) września 2013 r. strona wezwała Starostę (...) do usunięcia naruszenia prawa polegającego na odmowie stwierdzenia uprawnienia wnioskodawcy do otrzymania zwrotu części opłaty w łącznej kwocie 1275 zł pobranej za wydanie przedmiotowych kart pojazdów.
W piśmie z dnia (...) października 2013 r. Starosta (...) podtrzymał swoje stanowisko w sprawie.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie A zarzucił naruszenie przepisów:
- art. 6, art. 7, art. 8, art. 77 § 1 i § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.);
- § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za wydanie karty pojazdu w sytuacji niezgodności tej regulacji z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (dalej: Prawo o ruchu drogowym) oraz z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji RP;