Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Hałabis, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Grymuza,, Sędzia WSA Iwona Tchórzewska (sprawozdawca), Protokolant Starszy asystent sędziego Monika Samcik, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w R. P. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały. .
W dniu [...] lutego 2006 r. Rada Inne podjęła uchwałę nr [...] w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Inne (Dz. Urz. Woj. L. . z dnia [...] maja 2006 r., nr [...], poz. 1652). Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków stanowił załącznik do podjętej uchwały.
P. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na powyższą uchwałę, domagając się stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały w całości i zarzucając:
naruszenie art. 1 i art. 19 ust. 2 ustawy z dnia [...] czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków poprzez wskazanie w § 2 ust. 3 zaskarżonej uchwały konkretnego przedsiębiorstwa, jako świadczącego usługi w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy;
naruszenie art. 19 ust. 2 pkt 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków poprzez brak określenia w rozdziale 2 Regulaminu minimalnego poziomu usług w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ścieków;
naruszenie art. 19 ust. 2 pkt 5 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków poprzez brak określenia w rozdziale 6 Regulaminu technicznych warunków określających możliwość dostępu do usług wodociągowo - kanalizacyjnych;
naruszenie art. 15 ust. 4 oraz art. 19 ust. 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków poprzez wprowadzenie w § 20 ust. 2 Regulaminu dodatkowych, modyfikujących postanowienia ustawy przesłanek odmowy przyłączenia przez przedsiębiorstwo nowego odbiorcy do sieci;
naruszenie art. 6 ust. 5 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków poprzez wprowadzenie w § 6 ust. 2 Regulaminu nieznanej ustawie przesłanki do odmowy zawarcia umowy z właścicielem lub zarządcą budynku wielolokalowego;
naruszenie art. 6 ust. 4 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków poprzez pozostawienie w drodze przepisu § 15 ust. 4 Regulaminu kwestii zawarcia umowy o dostarczanie wody i odprowadzanie ścieków z osobą korzystającą z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym do uznania przedsiębiorstwa;
naruszenie art. 19 ust. 2 oraz art. 6 ust. 3 pkt 6 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków poprzez uregulowanie w § 6 ust. 3 oraz § 7 ust. 3, 4 i 5 warunków i trybu rozwiązania umowy o zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków, naruszenie art. 5 ust. 2 oraz art. 6 ust. 1 w zw. z art. 6 ust. 3 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, poprzez zawarcie w § 10 oraz § 27 - 30 Regulaminu ustaleń w kwestiach ustawowo przekazanych do regulacji umownej, a także skutkujących nałożeniem na odbiorców usług obowiązków nie przewidzianych w ustawie.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy [...] uznał zarzuty skargi i wniósł o umorzenie postępowania, powołując się na podjęcie przez Radę Gminy [...] czynności zmierzających do uchylenia zaskarżonej uchwały. Wójt Gminy [...] wskazał, że w dniu [...] lutego 2018 r. Rada Gminy [...] na podstawie art. 19 ust. 1 ustawy z dnia [...] czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2017 r., poz. 328 z późn. zm.) przyjęła projekt regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków oraz przekazała projekt do zaopiniowania organowi regulacyjnemu - Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w L., który to organ regulacyjny w ustawowym terminie 30 dni wyrazi swoją opinię, a następnie Rada na najbliższej sesji dokona uchylenia zaskarżonej uchwały i przyjęcia nowego regulaminu.