Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski, Sędziowie WSA Robert Hałabis (sprawozdawca),, WSA Ewa Ibrom, Protokolant Referent stażysta Michał Białowski, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 19 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi A. S. na akt Starosty z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu I. uchyla zaskarżony akt; II. uznaje obowiązek Starosty dokonania na rzecz A. S. zwrotu kwoty [...] zł , stanowiącej część opłaty uiszczonej za wydanie karty pojazdu [...], dotyczącej samochodu osobowego marki Volkswagen Bora 1.9 TDI o numerze rejestracyjnym [...]; III. zasądza od Starosty na rzecz A. S. kwotę [...] zł z tytułu zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2016 r. A. S. wystąpił do Starosty z wnioskiem o stwierdzenie uprawnienia do otrzymania zwrotu kwoty 425 zł, stanowiącej część opłaty uiszczonej za wydanie karty pojazdu seria i nr [...], dotyczącej pojazdu marki [...] 1.9 TDI, o numerze rejestracyjnym [...]
W odpowiedzi na powyższy wniosek Starosta pismem z dnia [...] kwietnia 2016 r. odmówił zwrotu żądanej części opłaty za wydanie karty pojazdu, ponieważ należność uległa przedawnieniu.
Dlatego pismem z dnia [...] kwietnia 2016 r. A. S. wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa polegającego na odmowie stwierdzenia jego uprawnienia do otrzymania zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu w kwocie 425 zł. Starosta nie ustosunkował się zaś do tego wezwania.
W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów prawa materialnego, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, to jest § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za wydanie karty pojazdu, który jest niezgodny z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji RP i art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, o czym orzekł Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 17 stycznia 2006 r., sygn. akt U 6/04.
W konsekwencji skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego aktu oraz uznanie obowiązku Starosty do dokonania zwrotu na jego rzecz kwoty 425 zł, stanowiącej część opłaty uiszczonej za wydanie karty pojazdu oraz wniósł o zasądzenie kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę Starosta wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Skarga zasługuje na uwzględnienie, bowiem odmowa zwrotu skarżącemu części opłaty za wydanie kary pojazdu z powodu przedawnienia nastąpiła z naruszeniem prawa.
Przedmiotem niniejszej sprawy był akt Starosty polegający na odmowie zwrotu kwoty 425 zł, stanowiącej część opłaty w kwocie 500 zł, jaką skarżący uiścił za wydanie w dniu 20 lutego 2006 r. karty pojazdu po raz pierwszy zarejestrowanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U. Nr 137, poz. 1310).
Z uwagi na tak określony przedmiot zaskarżenia, w pierwszej kolejności rozważenia wymagał charakter wskazanej opłaty za wydanie karty pojazdu oraz dopuszczalność zaskarżenia do sądu administracyjnego aktów wydanych w związku z odmową zwrotu nadpłaty z tego tytułu, jak również forma, w jakiej odnośnie takiego żądania powinien się wypowiedzieć organ administracji publicznej.