Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski, Sędziowie: WSA Ewa Ibrom,, WSA Grzegorz Wałejko (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Radosław Kot, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 19 lutego 2015 r. sprawy ze skargi T. K. na decyzję Wojewody L. z dnia [..] nr [..] w przedmiocie odmowy wymeldowania z pobytu stałego oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] czerwca 2014 r., po rozpatrzeniu odwołania C. K., Wojewoda L. uchylił decyzję Prezydenta Miasta L. z dnia [...] kwietnia 2014 r. i odmówił wymeldowania C. K. z pobytu stałego w lokalu przy ul. [...] w L.
Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie sprawy.
Pismem z dnia [...] lutego 2014 r. T. K., będąca współwłaścicielką nieruchomości, wniosła o wymeldowanie jej męża - C. K. z pobytu stałego w lokalu przy ul. [...] w L. Wnioskodawczyni wskazała, że jej mąż w dniu [...] listopada 2013 r. na własne życzenie wyprowadził się z domu do ośrodka opieki społecznej w L., przy ulicy K., gdzie obecnie przebywa. Podniosła również, że zameldowanie męża ma istotny wpływ na wysokość opłat komunalnych związanych z eksploatacją jej nieruchomości.
Po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, Prezydent Miasta L. decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r. wymeldował C. K. z lokalu przy ul. [...] w L. Organ w uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia podniósł, że spełniona została przesłanka wymeldowania wynikająca z art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (tekst jednolity Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993 z późn. zm.). Obecnie C. K. swoje życie koncentruje w Domu Pomocy Społecznej "K." w L., gdzie jest zameldowany na pobyt czasowy do dnia [...] listopada 2014 r.
Od powyższej decyzji C. K. wniósł odwołanie. Wskazał, że jest osobą niepełnosprawną, po przebytym w listopadzie 2006 r. udarze mózgu z prawostronnym niedowładem kończyn, zaliczonym do pierwszej grupy inwalidztwa. Przebywa od [...] listopada 2013 r. w domu opieki społecznej, gdzie zameldowany jest na pobyt czasowy, do dnia [...] listopada 2014 r. Dodał, że nie wyprowadził się dobrowolnie, lecz z uwagi na to, że potrzebował pomocy, odpoczynku, czasowej opieki i rehabilitacji. Ponadto, jego żona nadużywała alkoholu i znęcała się nad nim psychicznie i fizycznie.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2014 r. Wojewoda L. uchylił zaskarżoną decyzję i odmówił wymeldowania C. K. z pobytu stałego w lokalu przy ul. [...] w L. Wojewoda, powołując się na formułowany w orzecznictwie administracyjnym pogląd, wskazał, że zameldowanie czasowe stanowi potwierdzenie, że strona dopełniła nałożonego przepisami ustawy obowiązku meldunkowego. Dopóki czasowe zameldowanie nie zostanie uznane za niezgodne z ustawą o ewidencji ludności i dowodach osobistych, tak długo nie może być kwestionowane zameldowanie na pobyt stały, z którego nastąpiło czasowe wymeldowanie do innego lokalu (wyrok NSA z dnia 31 stycznia 2007 r., sygn. II OSK 263/06; wyrok WSA w Opolu z dnia 9 czerwca 2005 r., sygn. II SA/Op 255/04) . Oznacza to, że strona dopełniła obowiązku meldunkowego. Zameldowanie na pobyt czasowy, zgodnie z prezentowaną linią orzecznictwa administracyjnego wyrażoną w wyżej przywołanych wyrokach, wyklucza możliwość kwestionowania zameldowania na pobyt stały. Nie ma przy tym znaczenia, czy strona nadal korzysta z mieszkania, w którym ma zameldowanie na pobyt stały, czy też nie korzysta. Zdaniem Wojewody, skoro organ ewidencyjny nie uwzględnił stanowiska sądownictwa administracyjnego, zaskarżoną decyzję należało uchylić i odmówić wymeldowania C. K. z miejsca pobytu stałego.