Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal,, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Radosław Stelmasiak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 25 lutego 2014 r. sprawy ze skargi I. W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek uchyla zaskarżoną decyzję.
Decyzją z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...], Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B., po rozpoznaniu wniosku I. W., odmówił umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i Fundusz Pracy za okres 06/1995-06/1996, 12/1996, 01/1997, 03/1997-12/1998 w kwocie 8.279,45 zł, odsetek za zwłokę (28.364 zł) i dodatkowej opłaty (1.500 zł).
We wniosku o ponowne rozpatrzenia sprawy wniesionym od powyższej decyzji I. W. podniósł wątpliwości co do rzeczywistego istnienia zaległości. Powoła się także na swój zły stan zdrowotny oraz niskie dochody gospodarstwa domowego, uniemożliwiające spłatę zaległości.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy decyzją z dnia [...] września 2013 r., nr [...], Zakład utrzymał w mocy wcześniejszą decyzję.
Uzasadniając rozstrzygnięcie organ stwierdził, że w sprawie nie została spełniona przesłanka umorzenia należności w postaci całkowitej ich nieściągalności, określona w art. 28 ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r., Nr 205, poz. 1585, ze zm.; dalej jako: u.s.u.s.). Z akt sprawy wynika, że zadłużenie, którego dotyczy wniosek o umorzenie jest objęte skutecznym postępowaniem egzekucyjnym prowadzonym przez Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w Z. Komornik egzekwuje należność z otrzymywanego przez wnioskodawcę świadczenia emerytalno-rentowego, w ciągu ostatnich 6 miesięcy wyegzekwowano kwotę 1.071,16 zł. Ponadto wnioskodawca posiada nieruchomości o łącznej powierzchni 2,58 ha, z których możliwa jest egzekucja nieopłaconych należności. Nie zmienia tego faktu oświadczenie o przekazaniu nieruchomości w dniu 10.12.2008 r. w dzierżawę na okres 10 lat.
Organ nie znalazł również podstaw do umorzenia należności w przypadku braku przesłanki całkowitej nieściągalności, na podstawie art. 28 ust. 3a u.s.u.s. oraz rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca
2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. nr 141, poz. 1365; dalej jako: rozporządzenie w sprawie umarzania należności).
Organ ustalił, że źródłem utrzymania 3-osobowej rodziny wnioskodawcy jest emerytura w kwocie 734,42 zł netto, emerytura żony w kwocie 681,44 zł, alimenty na wnuczkę w kwocie 300 zł, zasiłek rodzinny wraz z dodatkami w kwocie 164,33 zł miesięcznie. Łącznie dochód wynosi 1.876,19 zł. Stałe wydatki miesięczne wnioskodawca określił na kwotę 712 zł (gaz, energia, inne), koszty leczenia na kwotę 150-200 zł. W postępowaniu o ponowne rozpatrzenie sprawy wnioskodawca szczegółowo rozpisał wydatki, które wyniosły łącznie 2.167,91 zł miesięcznie, ale nie zostały w całości udokumentowane. Z powyższych względów brak jest możliwości rzetelnego obliczenia ponoszonych wydatków
W ocenie organu sytuacja finansowa wnioskodawcy jest bardzo trudna, jednak ze stanu sprawy nie wynika, że zachodzi trwałe zagrożenie dla dalszej egzystencji. Rodzina wnioskodawcy ma stały dochód w postaci świadczeń emerytalnych. Na wnuczkę pobierane są alimenty oraz zasiłek rodzinny wraz z dodatkami. Wnioskodawca nie korzysta ze świadczeń z pomocy społecznej, co pozwala przypuszczać, że jego sytuacja nie jest na tyle ciężka, żeby konieczne było wspomaganie przez organy państwa, bądź łączny dochód rodziny nie kwalifikuje jej do objęcia wsparciem ze strony pomocy społecznej.