Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Drwal, Sędziowie: Sędzia WSA Robert Hałabis (sprawozdawca), Sędzia WSA Ewa Ibrom, po rozpoznaniu w Wydziale III w dniu 12 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi R. P. i M. P. - wspólników spółki cywilnej [...] s.c. z siedzibą w R. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w L. z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy Prawo o ruchu drogowym oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia 1. lipca 2020 r. (nr [...]) Dyrektor Izby Administracji Skarbowej utrzymał w mocy decyzję Naczelnika L. Urzędu Celno-Skarbowego w B. P. z dnia [...] stycznia 2020 r. (nr [...]) o wymierzeniu skarżącym M. P. i R. P. - prowadzącym działalność gospodarczą pod firmą F.P.H.U. "[...]" s.c. R. P., M. P. w R. - kary pieniężnej w wysokości 2.000 zł za brak wymaganego wyposażenia lub oznakowania pojazdu wykonującego pilotowanie na podstawie art. 140ab ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym.
Podstawę wydania powyższych decyzji stanowiły następujące ustalenia faktyczne i wnioski:
W dniu [...] kwietnia 2019 r. na terenie Drogowego Przejścia Granicznego w D. pojazdy marki Volkswagen Passat (nr rej. [...]) i Peugeot Partner (nr rej. [...]) wykonywały pilotowanie pojazdu nienormatywnego - ciągnika siodłowego marki DAF (nr rej. [...]) i naczepy marki Lintrailers (nr rej. [...]) - przekraczającego granicę państwa przy wyjeździe z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Pojazdem nienormatywnym przewożony był ładunek (podnośnik hydrauliczny) o masie brutto 13.874 kg. Wskazane pojazdy zostały poddane kontroli przez funkcjonariuszy L. Urzędu Celno-Skarbowego w B. P.. Zakres, przebieg i wyniki kontroli zostały udokumentowane w protokole kontroli z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...]. Kierowca pojazdu nienormatywnego okazał zezwolenie kat. VII (nr [...]) na jednokrotny przejazd takim pojazdem, ważne w okresie od 4 do 17 kwietnia 2019 r. Natomiast w wyniku kontroli stwierdzono, że przedmiotowy transport wykonywany był z naruszeniem przepisów § 3 ust. 1-5 rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 23 maja 2012 r. w sprawie pilotowania pojazdów nienormatywnych, bowiem brak było w pojazdach pilotujących środków bezpośredniej łączności radiowej z pojazdem pilotowanym. Kierowcy pojazdów pilotujących podpisali protokół po wniesieniu uwagi o treści: "środkiem łączności z kierowcą jest telefon komórkowy z zestawem głośnomówiącym". Ponadto kontrolujący sporządzili Kartę kontroli pojazdu nienormatywnego podlegającego obowiązkowi pilotowania, z określonymi w jej treści wynikami pomiaru parametrów zewnętrznych pojazdu wraz z ładunkiem. W opisie nieprawidłowości stwierdzonych po kontroli wyposażenia pojazdów wykonujących pilotowanie (cześć B Karty) wskazano: "łączność za pomocą telefonów komórkowych".
Pismem z dnia [...] maja 2019 r. skierowanym do organu zgłaszający się pełnomocnik skarżących przedstawił wyjaśnienia kontrolowanego podmiotu do protokołu kontroli. Według tych wyjaśnień pojazdy pilotujące były prawidłowo wyposażone w środki bezpośredniej łączności radiowej z pojazdem pilotowanym, gdyż w pojazdach tych znajdowały się telefony komórkowe z zestawem głośnomówiącym.
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2019 r. Naczelnik L. Urzędu Celno-Skarbowego w B. P. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie braku wymaganego wyposażenia lub oznakowania pojazdu wykonującego pilotowanie. W postanowieniu tym strona została poinformowana o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań, a stosownie do art. 73 § 1 k.p.a. o prawie wglądu do akt spawy, sporządzenia z nich notatek, kopii lub odpisów. Natomiast postanowieniem z dnia [...] listopada 2019 r. organ wyznaczył stronie siedmiodniowy termin na wypowiedzenie się w sprawie zebranych dowodów i materiałów, a w szczególności o wyjaśnienie braku wymaganego wyposażenia lub oznakowania pojazdu wykonującego pilotowanie.