Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal,, Sędzia SO del. Robert Hałabis, Protokolant Asystent sędziego Małgorzata Olejowska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 16 lutego 2012 r. sprawy ze skargi M. C. na decyzję L. Komendanta Wojewódzkiego Policji w L. z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na zakupiony lokal mieszkalny uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Miejskiego Policji w L. z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...].
Komendant Wojewódzki Policji w L. decyzją z dnia [...] września 2011 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Komendy Miejskiej Policji w L. nr [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r. w przedmiocie odmowy przyznania M. C. pomocy finansowej na zakup lokalu mieszkalnego.
Decyzję podjęto w następującym stanie sprawy:
M. C. jest funkcjonariuszem Policji w służbie stałej od dnia [...] sierpnia 2008 r. Z dniem [...] marca 2011 r. M. C. został przeniesiony z Komendy Rejonowej Policji w W. do pełnienia służby w Komendzie Miejskiej Policji w L.
W dniu [...] kwietnia 2011 r. M. C. złożył do KMP w L. wniosek w sprawie przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Do wniosku dołączył kopię aktu notarialnego Rep. [...] z dnia [...] stycznia 2011 r. - umowy ustanowienia odrębnej własności lokalu i umowy sprzedaży lokalu mieszkalnego położonego w P., przy ul. [...].
W dniu [...] kwietnia 2011 r. Komendant Miejski Policji w L. decyzją nr [...] odmówił przyznania wnioskodawcy pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Organ uznał, iż zarówno na dzień przeniesienia do służby w KMP w L., jak i na dzień złożenia wniosku w sprawie przyznania pomocy finansowej M. C. posiadał lokal mieszkalny.
Na powyższe wnioskodawca złożył odwołanie do L. Komendanta Wojewódzkiego Policji w L. M. C. podniósł, iż w grudniu 2010 r. poinformował Sekcję Nieruchomości KRP w W. o zamiarze zakupu lokalu mieszkalnego. Stosowny wniosek w sprawie nie został przyjęty, a zainteresowany uzyskał informację, że należy go złożyć po przeniesieniu do pełnienia służby w L.
Decyzja nr [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. Zastępca KWP działając z upoważnienia KWP uchylił decyzje organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Pismem z dnia [...] czerwca 2011 r. organ I instancji wystąpił do Komendanta Rejonowego Policji W. III z zapytaniem mi in.: czy M. C. w grudniu 2010 r. informował Sekcję Nieruchomości KRP W. III o zamiarze nabycia lokalu, czy złożył wniosek w sprawie przyznania pomocy finansowej, jakie uzyskał w tej sprawie informacje.
W odpowiedzi na powyższe pismo KRP W. III poinformowała, iż nie posiada wiedzy dotyczącej uzyskania przez M. C. pomocy finansowej, ponadto że nie składał on w okresie od [...] stycznia 2010 r. do [...] marca 2011 r. wniosku o przyznanie pomocy finansowej.
Komendant Miejski Policji w L. decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r. odmówił przyznania M. C. pomocy finansowej na zakup lokalu mieszkalnego.
Od decyzji tej M. C. złożył odwołanie.
Zastępca KWP działając z upoważnienia KWP decyzją z dnia [...] września 2011 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję KMP w L. o odmowie przyznania pomocy finansowej na zakup lokalu mieszkalnego.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. w dniu [...] października 2011 r. złożył M. C. wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania sądowego. Skarżący zarzucił:
- naruszenie przepisów prawa materialnego tj. art. 94 ust. 1 w zw. z art. 95 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji - poprzez jego błędną wykładnię, a w konsekwencji uznanie, że skarżącemu nie przysługuje prawo do pomocy finansowej, wobec faktu że z wnioskiem o udzielenie przedmiotowej pomocy wystąpił już po nabyciu nieruchomości, podczas gdy ani przepisy ww. ustawy ani też przepisy wykonawcze do niej nie określają terminu, w którym uprawniony może wystąpić z wnioskiem, ani też że może to uczynić przed nabyciem lokalu mieszkalnego lub domu;