Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Tchórzewska (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Robert Hałabis Sędzia WSA Anna Strzelec Protokolant Asystent sędziego Radosław Kot po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi P. L. na uchwałę Rady Miasta L. z dnia [...] grudnia 2003 r. [...] w przedmiocie ustalenia stref płatnego parkowania, wprowadzenia opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach gminnych Miasta L. i ustalenia sposobu ich pobierania oraz określenia wysokości stawek opłat I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części objętej § 2 ust. 1 - w zakresie dotyczącym ustalenia stawki opłat za drugą i trzecią godzinę parkowania; II. oddala skargę w pozostałej części.
W dniu 30 grudnia 2003 r. Rada Miasta L. podjęła na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1, art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (aktualnie Dz. U. z 2020 r., poz. 713, dalej powoływanej także jako "u.s.g.") oraz art. 13 ust. 1 pkt 1, art. 13b i art. 13f ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 2068 z późn. zm.) uchwałę [...] w sprawie ustalenia stref płatnego parkowania, wprowadzenia opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach gminnych Miasta L. i ustalenia sposobu ich pobierania oraz określenia wysokości stawek opłat.
Uchwała, zgodnie z jej treścią:
"§ 1 Ustala strefę płatnego parkowania pojazdów samochodowych na drogach gminnych Miasta L. w dniach roboczych w godzinach od 8:00 do 16:00 na obszarze ograniczonym ulicami:
- od południa ul. [...]
- od wschodu ul. [...],
- od północy ul. [...] na odcinku od ul. [...] do ul. [...] I oraz ul. [...] od ul. [...] I do ul. [...],
- od zachodu ul. [...] na odcinku od ul. [...] do ul. [...].
§ 2. 1. Ustala stawki opłat za parkowanie pojazdów samochodowych w wyznaczonej strefie w miejscach wyznaczonych w wysokości:
- na stanowisku ogólnodostępnym za pierwszą godzinę - 1 zł 00 gr,
- j.w. za każdą następną godzinę - 1 zł 00 gr.
2. Ustala opłaty abonamentowe zaparkowanie pojazdów samochodowych w wyznaczonej strefie w wysokości:
- na stanowisku ogólnodostępnym za miesiąc - 50 zł 00 gr,
- j.w. lecz na okaziciela - 60 zł 00 gr,
- na stanowisku ogólnodostępnym za pół roku - 250 zł 00 gr,
- j.w. lecz na okaziciela - 300 zł 00 gr,
- na stanowisku ogólnodostępnym za rok - 500 zł 00 gr,
- j.w. lecz na okaziciela - 600 zł 00 gr,
- na stanowisku zastrzeżonym za parkowanie całodobowe - 200 zł 00 gr za miesiąc.
§ 3. Ustala sposób pobierania opłat za parkowanie pojazdów w obszarze określonym w § 1 na stanowiskach ogólnodostępnych poprzez:
- bilety godzinowe,
- abonament miesięczny, półroczny i roczny na osobę na stanowisko ogólnodostępne,
- abonament miesięczny, roczny i półroczny j.w. na okaziciela
- abonamenty miesięczne całodobowe na stanowisko zastrzeżone.
§ 4. 1. Jednorazowe bilety parkingowe nabywa się w określonych punktach sprzedaży.
2. Dystrybucję biletów parkingowych miesięcznych, półrocznych, rocznych (abonamentów parkingowych) prowadzi Urząd Miasta L..
§ 5. Za nieuiszczenie opłaty parkingowej pobiera się opłatę dodatkową w wysokości 20,00 zł (słownie złotych: dwadzieścia 00/100).
§ 6.1. Dokumentami uiszczenia opłaty za parkowanie są: skasowany bilet jednorazowy lub abonament, umieszczony w miejscu widocznym do odczytania za przednią szybą pojazdu, niezwłocznie po zajęciu miejsca parkingowego.
2. Skasowanie jednorazowych biletów parkingowych polega na: skreśleniu na krzyż w sposób trwały i czytelny daty (miesiąc, dzień) oraz godziny i minuty rozpoczęcia parkowania.
3. Opłatę za przewidywany, dłuższy niż jednogodzinny czas parkowania można uiszczać poprzez łączenie biletów jednorazowych do sumarycznej wartości odpowiadającej przewidywanemu czasowi parkowania.