Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Strzelec (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Robert Hałabis, Sędzia WSA Ewa Ibrom Protokolant po rozpoznaniu w Wydziale III w dniu 19 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi I. G. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wykonywanie międzynarodowego przewozu drogowego bez zezwolenia oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z [...] listopada 2019 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej (dalej też jako organ, organ odwoławczy), po rozpatrzeniu odwołania I. G. (dalej też jako skarżąca), utrzymał w mocy decyzję Naczelnika L. Urzędu Celno-Skarbowego w [...] (dalej też jako organ I instancji) z [...] maja 2019 r w przedmiocie nałożenia na skarżącą kary pieniężnej w kwocie [...]zł za wykonywanie międzynarodowego przewozu drogowego bez posiadania w pojeździe wymaganego zezwolenia.
Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie sprawy.
W dniu [...] grudnia 2018 r. funkcjonariusze Oddziału Celnego Drogowego w [...] na kierunku wjazdowym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. przeprowadzili kontrolę dokumentów, o których mowa w art. 87 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. z 2017 r., poz. 2200 ze zm., dalej też jako u.t.d.), posiadanych przez J. P., kierującego autobusem marki M. o nr rejestracyjnym [...], wykonującego przejazd w ramach okazjonalnego przewozu osób na rzecz przewoźnika: I. G. "L. " w P..
W trakcie kontroli kierowca pojazdu okazał m.in. zezwolenie nr [...] na wykonywanie okazjonalnych przewozów osób w międzynarodowym transporcie drogowym udzielone dla ww. przedsiębiorcy, w którym w polu "numery rejestracyjne pojazdów samochodowych wykonujących przewóz" nie wskazano kontrolowanego pojazdu. Z kolei na okazanym do kontroli formularzu jazdy nr [...] Książki INTERBUS zaznaczono opcję 4C "Przewozy bez pasażerów "tam" i wszyscy pasażerowie są zabierani w tym samym miejscu i przewożeni do Państwa, w którym przewoźnik ma swoją siedzibę". Jako miejscowość, w której pasażerowie są zabierani wskazano B. (BY). Z zapisów znajdujących się w punkcie 5 formularza jazdy - Trasa, Dzienne etapy wynika, że w dniu kontroli tj. [...] grudnia 2018 r. ww. przewoźnik wykonywał przewóz na trasie B. (Białoruś) - H. (Polska), przez przejście graniczne w [...]. Zgodnie z listą pasażerów znajdującą się w pkt 6, przewoźnik wykonywał w tym kierunku przewóz 56 osób. Na okoliczność przeprowadzonej kontroli funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej wykonali kserokopie okazanych dokumentów oraz sporządzili protokół kontroli drogowej. Kierowca pojazdu podpisał protokół nie wnosząc do niego żadnych uwag.
Organ I instancji w oparciu o informacje uzyskane od Straży Granicznej ustalił, że kontrolowany pojazd dnia [...] grudnia 2018 r. o godzinie 22:14 wyjeżdżał z terytorium Polski bez pasażerów, po znajdującą się na terytorium B. grupę 56 pasażerów, którą wwiózł na terytorium Polski w dniu [...] grudnia 2018r. Przedmiotowej grupy 56 pasażerów przewoźnik wcześniej nie zawoził na terytorium B. i nie zawierał z nimi umów przewozu.
Wobec powyższego organ I instancji stwierdził naruszenie określone w Lp. 3.3.1 załącznika nr [...] do ustawy o transporcie drogowym, tj. "Wykonywanie międzynarodowego przewozu drogowego bez posiadania w pojeździe wymaganego zezwolenia" i decyzją z [...] maja 2019 r. nałożył na skarżącą karę pieniężną w wysokości [...] zł za wykonywanie międzynarodowego przewozu drogowego bez posiadania w pojeździe wymaganego ważnego zezwolenia.