Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski, Sędziowie Sędzia SO del. Robert Hałabis,, Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Małgorzata Olejowska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 20 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi T. O. na postanowienie Wojewody L. z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania o zameldowanie na pobyt stały I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Prezydenta Miasta L. z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...]; II. zasądza od Wojewody L. na rzecz T. O. 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...], Wojewoda Lubelski, po rozpatrzeniu zażalenia T. O., utrzymał w mocy postanowienie Zastępcy Dyrektora Wydziału Spraw Administracyjnych, działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta L., z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...], o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania administracyjnego.
Podstawę faktyczną powyższego rozstrzygnięcia stanowiły następujące ustalenia:
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2011 r. Zastępca Dyrektora Wydziału Spraw Administracyjnych, działający z upoważnienia Prezydenta Miasta L., na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), dalej: k.p.a., zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie o zameldowanie T. O. na pobyt stały w lokalu przy ul. [...] w L. do czasu zakończenia postępowania egzekucyjnego w sprawie o sygn. akt VIII Co 7631/11 o wydanie kluczy do wyżej wymienionego lokalu.
W piśmie z dnia [...] maja 2012 r. T. O. wniósł o podjęcie zawieszonego postępowania. Skarżący podniósł, że postępowanie egzekucyjne w sprawie o sygn. akt VIII Co 7631/11 jest prowadzone w sposób przewlekły. Dodał, że postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2012 r., sygn. akt XIII Co 6460/10, Sąd Rejonowy w L. wymierzył dłużnikowi H. O. grzywnę za niewykonanie w terminie czynności określonej w wyroku Sądu Rejonowego w L. z dnia [...] sierpnia 2009 r., sygn. akt II C 208/08, polegającej na wydaniu kluczy do lokalu przy ul. [...] w L.
Zastępca Dyrektora Wydziału Spraw Administracyjnych, działający z upoważnienia Prezydenta Miasta L., postanowieniem z dnia [...] czerwca 2012 r. odmówił podjęcia zawieszonego postępowania z uwagi na to, że postępowanie egzekucyjne o wydanie kluczy do wspomnianego wyżej lokalu nie zostało prawomocnie zakończone.
Po rozpatrzeniu zażalenia T. O., Wojewoda L. postanowieniem z dnia [...] lipca 2012 r. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu organ odwoławczy podniósł, że toczące się postępowanie o ochronę posiadania stanowi dla sprawy meldunkowej zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. W niniejszej sprawie Sąd Rejonowy w L. uwzględnił pozew skarżącego w sprawie ochrony posiadania i w wyroku w sprawie o sygn. akt II C 208/08 nakazał H. O. wydania skarżącemu klucze do lokalu przy ul. [...] w L. Wyrok nie został wykonany, a zatem nie ustała przyczyna, z powodu której postępowanie o zameldowanie skarżącego w spornym lokalu zostało zawieszone.
Skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie T. O. zaskarżył powyższe postanowienie w całości i wniósł o jego zamianę i podjęcie postępowania administracyjnego, ewentualnie o uchylenie postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Skarżący zarzucił naruszenie:
- art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art. 11 k.p.a. poprzez błędną wykładnię, a w konsekwencji rozpoznanie sprawy z naruszeniem ogólnych zasad postępowania administracyjnego;