Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Sędzia NSA Maria Wieczorek (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Małgorzata Syta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi L. K. na postanowienie Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności uchyla zaskarżone postanowienie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] nr [...] Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) postanowił o uchybieniu terminowi do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu postanowienia podniesiono, że orzeczenie Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności zostało doręczone zainteresowanemu w dniu 31 sierpnia 2005 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru orzeczenia w aktach sprawy). Zgodnie z art. 129 § 2 k.p.a. termin do wniesienia odwołania upłynął 14 września 2005 r. L. K. w pouczeniu orzeczenia Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności został prawidłowo poinformowany o terminie i sposobie wniesienia odwołania.
Odwołanie zostało złożone w administracji aresztu śledczego w dniu 20 października 2005 r., a więc po upływie ustawowego terminu. Wbrew temu, co twierdzi zainteresowany w tym odwołaniu, jak i we wcześniejszym piśmie z dnia 3 października 2005 r. z akt sprawy nie wynika, że wcześniej (tj. przed 3 października 2005 r.) składał w tej sprawie jakiekolwiek inne pisma.
Prośba o przywrócenie terminu nie została wniesiona.
Uchybienie miało charakter obiektywny i Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności po jego stwierdzeniu nie miał możliwości niż orzec jak w sentencji.
Na postanowienie z dnia [...] nr [...] L. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie podnosząc, że odwołanie złożył w terminie i nie otrzymał na nie żadnej odpowiedzi.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi i podtrzymał stanowisko jak w zaskarżonym postanowieniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Skarga jest uzasadniona.
Stosownie do art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1269) i art. 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta obejmuje badanie zgodności z prawem indywidualnych aktów administracyjnych.
Dokonując kontroli zaskarżonego postanowienia pod względem jego zgodności z prawem, stwierdzić należy, że wydane zostało ono z naruszeniem przepisów, w szczególności art. 7, art. 8, art. 50 § 1, art. 77 § 1 i art. 134 Kodeksu postępowania administracyjnego w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Przedmiotowym postanowieniem Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] nr [...] stwierdzono uchybienie terminowi do wniesienia odwołania złożonego przez L. K. pismem z dnia [...] października 2005 r.
Szczegółowe zasady wydawania orzeczeń o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności reguluje rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. z 2003 r. nr 139, poz. 1328). W § 16 ust. 1 tego rozporządzenia przewidziano, że osoba zainteresowana lub przedstawiciel ustawowy, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności, może wnieść odwołanie do wojewódzkiego zespołu, za pośrednictwem powiatowego zespołu, który wydał orzeczenie.