Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Sadurski, Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Marcinowski (sprawozdawca),, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Protokolant Asystent sędziego Jowita Dudek, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 24 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi S.P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy pozytywnego uzgodnienia wniosku o zmianę koncesji na eksploatację kruszywa naturalnego oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] października 2007 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. działając na podstawie art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 z późn zm.), art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 k.p.a. i art. 39 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 16 ust. 5 i ust. 5a ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2005r. Nr 228, poz. 1947 z późn. zm.), po rozpatrzeniu zażalenia S. P. na postanowienie Wójta Gminy Ł. z dnia [...] października 2007 r. Nr [...] w sprawie odmowy pozytywnego uzgodnienia wniosku o zmianę koncesji na eksploatację kruszywa naturalnego ze złoża "G. 1- Pole A" zalegającego w obrębie działki nr 280 położonej w miejscowości G. gm. Ł.; utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy.
W uzasadnieniu tego postanowienia podniesiono, że S. P. prowadzący działalność pod nazwą "Z." z siedzibą w K., wnioskiem z dnia 10 sierpnia 2007 r. wystąpił do Starosty Ł. o zmianę decyzji koncesyjnej na eksploatację kruszywa naturalnego "G. 1- Pole A", wydanej przez Starostę Ł. w dniu 5 stycznia 2005 r. znak [...]. Podał, że koncesja została udzielona do 31 grudnia 2008 r., ale wskutek rozeznania złoża stwierdził, że wzrosły zasoby możliwe do wydobycia z 149384, 4 Mg do 162274 Mg, toteż w tym zakresie należy zmienić koncesję oraz przedłużyć jej datę ważności do 31 grudnia 2023 r. Dodatkowo zawnioskował o zmianę koncesji w punkcie dotyczącym robót eksploatacyjnych, bowiem powstanie dodatkowy poziom eksploatacyjny, usytuowany ok. 0,5m nad poziomem wody.
W toku postępowania Starosta Ł. pismem z dnia 20 września 2007 r. (data wpływu) wystąpił do Wójta Gminy Ł. o uzgodnienie wniosku o zmianę koncesji przy uwzględnieniu zapisów wynikających z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku jego braku na podstawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.
Wójt Gminy Ł. zaskarżonym postanowieniem negatywnie uzgodnił wniosek strony. W uzasadnieniu odnosząc się do przepisów stanowiących podstawę rozstrzygnięcia stwierdził, że uzgodnienie jak wynika z ustawy Prawo górnicze i geologiczne, następuje na podstawie zapisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku jego braku na podstawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Wyjaśnił, że na terenie objętym uzgodnieniem obowiązują zapisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Ł. zatwierdzone uchwałą Nr XXXVI/215/06 Rady Gminy Ł. z dnia 11 października 2006r. (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego Nr 34, poz. 909). Z zapisów tego planu wynika, że obszar objęty postępowaniem o zmianę koncesji na wydobywanie kruszywa, tj. działka nr [...] położona we wsi G., oznaczony jest symbolem R-08-04 czyli jako teren upraw polowych.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie podzieliło zarzutów zażalenia, podtrzymując stanowisko zajęte przez organ I instancji.