Sprawa ze skargi W. W. na SKO w przedmiocie ustanowienia zarządu komisarycznego dla Gminnej Spółki Wodnej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski (sprawozdawca), Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Fita,, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Protokolant Maria Filipek, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 6 lutego 2007 r. sprawy ze skargi W. W. na Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustanowienia zarządu komisarycznego dla Gminnej Spółki Wodnej 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Starosty z dnia [...] nr [...]; 2. określa, że decyzje wymienione w pkt. 1 nie mogą być wykonane w całości.

Inne orzeczenia o symbolu:
6265 Zawieszenie organów, zarząd komisaryczny
Inne orzeczenia z hasłem:
Wodne prawo
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania W. W. od decyzji z dnia [...] znak: [...] wydanej przez Starostę w przedmiocie ustanowienia W. W. zarządcą komisarycznym Gminnej Spółki Wodnej, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa i art. 180 ust. 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. nr 115, poz. 1229 z późn. zm.) oraz art. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz. U. nr 106, poz. 679 z późn. zm.);

utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podniesiono, że zaskarżoną decyzją organ I instancji ustanowił W. W. zarządcą komisarycznym dla Gminnej Spółki Wodnej, z terminem pełnienia funkcji od 1 sierpnia 2006 roku do 31 marca 2007 roku oraz zobowiązał do zwołania Walnego Zgromadzenia Członków GSW.

Przepis art. 180 ust. 3 ustawy Prawo wodne stanowi, iż jeżeli walne zgromadzenie nie dokona wyboru nowego zarządu, starosta, może ustanowić w drodze decyzji zarząd komisaryczny spółki wodnej na czas oznaczony, nie dłuższy niż rok. Z akt sprawy wynika, iż od dnia 10 lutego 2006 r. Gminna Spółka Wodna pozbawiona jest właściwego zarządu, a walne zgromadzenia spółki zwołane na 3 i 10 lutego 2006 r. nie odbyły się z powodu zbyt niskiej frekwencji członków. Z tego też powodu Starosta, jako organ nadzorczy, ustanowił W. W. Burmistrza zarządcą komisarycznym.

Celem ustanowienia zarządu komisarycznego jest zapewnienie właściwego funkcjonowania spółki wodnej oraz przede wszystkim zwołanie reprezentatywnego walnego zgromadzenia członków spółki w celu dokonania wyboru organów tejże spółki. W przypadku gdyby nie udało się zarządcy dokonać tych czynności na podstawie art. 181 ust. 2 pkt 2, spółka wodna może być zlikwidowana przez starostę w drodze decyzji. Mając więc na względzie dalszą potrzebę funkcjonowania spółki, ze względu na ważny interes społeczny, decyzja organu I instancji jest słuszna. Burmistrz, na terenie którego działa spółka, z pewnością wypełni należycie nałożone na niego obowiązki i dokona wyboru organów zarządzających spółki. Strona, ze względu na pełnioną funkcję burmistrza powinna mieć na uwadze to, iż mieszkańcy gminy obdarzyli ją mandatem zaufania i pełnienie tej funkcji publicznej nie polega jedynie na byciu burmistrzem, ale również na wypełnianiu innych obowiązków związanych z bieżącym funkcjonowaniem jednostki samorządu terytorialnego i jej mieszkańców. Zapewnienie należytego zaopatrzenia w wodę poprzez zapewnienie właściwego funkcjonowania spółki wodnej jest z pewnością także takim obowiązkiem. Ponadto istotne jest, że burmistrz ma z pewnością większy stopień oddziaływania na członków walnego zgromadzenia półki, niż inny obywatel, który mógłby być ustanowiony zarządcą komisarycznym. Funkcję zarządcy komisarycznego strona będzie pełniła tym krócej, im szybciej nowy zarząd zostanie powołany.

Kolegium nie podzieliło także pozostałych zarzutów, dotyczących konfliktu interesów i kolizji z przepisami dotyczącymi ograniczenia prowadzenia działalności przez osoby pełniące funkcje społeczne. Przepis artykułu 4 pkt 1 ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej stanowi expressis verbis, iż osoby pełniące funkcje publiczne nie mogą być członkami zarządów, rad nadzorczych lub komisji rewizyjnych spółek prawa handlowego. Ustawodawca w sposób wyraźny wskazał zakres przedmiotowy zakazu, nie ujmując wprost zarządcy komisarycznego spółki. Z tego powodu nie można zastosować wykładni rozszerzającej tego przepisu i należy przyjąć, iż pełnienie tejże funkcji przez osobę publiczną nie stanowi naruszenia zakazu.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6265 Zawieszenie organów, zarząd komisaryczny
Inne orzeczenia z hasłem:
Wodne prawo
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze