Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek, Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędzia NSA Marek Zalewski (sprawozdawca), Protokolant Sekretarz sądowy Wiesława Dudek, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 20 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi A. J. na decyzję Wojewody z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania dowodu osobistego 1. oddala skargę: 2. przyznaje adwokat M. B. wynagrodzenie tytułem nieopłaconej pomocy prawnej świadczonej z urzędu w kwocie 292,80 ( dwieście dziewięćdziesiąt dwa 80/100) złotych, którą wypłacić z funduszów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie .
Działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 36a ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (tekst jednolity: Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993), po rozpatrzeniu odwołania A. J. od decyzji Prezydenta Miasta P. z dnia (...) lipca 2007 r. Nr (..) orzekającej o odmowie wydania skarżącemu dowodu osobistego, Wojewoda L. zaskarżoną decyzję utrzymał w mocy.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że organ I instancji orzekł o odmowie wydania skarżącemu dowodu osobistego z powodu nie uiszczenia opłaty za jego wydanie. Od powyższej decyzji skarżący wniósł odwołanie, podnosząc, iż sytuacja finansowa jego pięcioosobowej rodziny jest zła i nie jest on w stanie uiścić opłaty za wydanie dowodu osobistego, a ponadto żąda wydania dowodu osobistego z "odciskiem kciuka".
Wojewoda L. uznał, że odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie. Kwestie związane z pobieraniem opłat za dowody osobiste i zwolnieniem z tych opłat uregulowane są przepisami art. 36a ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych i rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 listopada 2000 r., w sprawie opłaty za wydanie dowodu osobistego (Dz. U. nr 105 poz. 1110 ze zm.). Z uwagi na to, że kwestie opłat i zwolnień z opłat za wydanie dowodu osobistego wynikają wprost z przepisów prawa, organ gminy nie posiada możliwości zwolnienia osób innych niż określona w wyżej powołanym rozporządzeniu. Ponieważ odwołujący się nie zalicza się do żadnej z wymienionych w rozporządzeniu kategorii podmiotów, wydanie dowodu osobistego bez uiszczenia opłaty za jego wydanie nie jest możliwe.
Odnosząc się do żądania wydania dowodu osobistego z "odciskiem kciuka" organ odwoławczy wskazał, że obowiązujące przepisy prawa nie pozwalają na wydawanie dowodów osobistych z danymi biometrycznymi. Sprawa ta została odwołującemu wyjaśniona wyczerpująco w piśmie Departamentu Spraw Obywatelskich MSWiA z dnia 30 lipca 2007 r. Nr DSO/WEL-6191-65/07.
Na powyższą decyzję A. J. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Skarżący podniósł, że zastosowane przepisy są stare i niedostosowane do rzeczywistości. Dodatkowo podniósł, że jego sytuacja majątkowa jest ciężka i nie stać go na ponoszenie opłat.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Skarga nie jest zasadna, a zatem nie zasługuje na uwzględnienie.
Zwolnienie od opłat związanych z wydawaniem dowodu osobistego nie jest arbitralną decyzją urzędu (ani sądu kontrolującego decyzję), lecz wynika z obowiązującej normy prawnej - przywołanego przez organ rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 listopada 2000 r., w sprawie opłaty za wydanie dowodu osobistego (Dz. U. nr 105 poz. 1110 ze zm.).
Skarżący błędnie zarzuca, że regulacja ta nie uwzględnia trudnej sytuacji materialnej niektórych wnioskodawców.
Zgodnie z § 2 ust. 4 rozporządzenia nie pobiera się opłaty za wydanie dowodu osobistego od osób przebywających w domach pomocy społecznej lub pobierających zasiłek stały z pomocy społecznej albo rentę socjalną.