Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski,, Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca),, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak,, Protokolant Asystent sędziego Jowita Dudek, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 23 marca 2010 r. sprawy ze skargi J. S. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] sierpnia 2009 r. Dyrektor Izby Celnej utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w L. z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] cofającą J. S. zezwolenie nr [...] na prowadzenie składu podatkowego o numerze [...] zlokalizowanego przy ul. O. w J.
Z motywów wskazanych przez Naczelnika Urzędu Celnego w L. wynikało, że decyzja z dnia [...] kwietnia 2009 r. o cofnięciu zezwolenia na prowadzenie w/w składu podatkowego została wydana po ustaleniu, iż J. S. zalega z zapłatą podatków - akcyzowego (w kwocie [...]zł) oraz od towarów i usług (w wysokości [...]zł) - stanowiących dochody budżetu państwa.
Strona nie zgodziła się z powyższą decyzją organu I instancji.
W swoim odwołaniu podniosła, że istotnie wystąpiły opóźnienia w płatności podatku akcyzowego, ale nie mogły one stanowić podstawy do cofnięcia zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego, zwłaszcza, że zobowiązania były zawsze uregulowane z należnymi odsetkami, a zwłoka w realizacji zobowiązań wynikała z trudnych warunków prowadzenia działalności gospodarczej oraz możliwości świadczenia należności przez kontrahentów.
Odnosząc się do zarzutów odwołania, Dyrektor Izby Celnej wyjaśnił, że nie zasługuje ono na uwzględnienie z następujących względów.
Na podstawie ewidencji akcyzy krajowej organ I instancji ustalił, że na dzień [...] lutego 2009 r. podatnik zalegał z zapłatą podatku akcyzowego w kwocie [...]zł za miesiąc grudzień 2008 r.
Z tego powodu postanowieniem organu z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] wszczęto z urzędu postępowanie w sprawie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego, mając na uwadze treść art. 35 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. 2004 r. Nr 29, poz. 257 ze zm.), przewidującego, że właściwy naczelnik urzędu celnego cofa z urzędu zezwolenie na prowadzenie składu podatkowego, jeżeli został naruszony którykolwiek z warunków określonych w art. 31.
W myśl art. 31 ust 1 pkt 4 ustawy o podatku akcyzowym, zezwolenie na prowadzenie składu podatkowego jest wydawane podmiotowi, który m.in. nie zalega z cłem, podatkami stanowiącymi dochód budżetu państwa, składkami na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne.
Dyrektor Izby Celnej argumentował, że utraciła już moc w/w ustawa z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym. Wyjaśnił, że w rozpoznawanej sprawie mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. 2009 r. Nr 3 poz. 11), a to zgodnie z jej art. 156 ust. 2, określającym, iż postępowania wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia w życie ustawy, prowadzone są na podstawie nowej ustawy.
Dyrektor Izby Celnej podniósł, że zaleganie z podatkami stanowiącymi dochód budżetu państwa, narusza warunek zamieszczony w art. 48 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym.