Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Robert Hałabis,, Sędzia WSA Ewa Ibrom, Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Bałaban, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 4 lutego 2016 r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/8

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Zarządu Powiatu [...] z dnia [...] r., nr [...].EC, odmawiającą A. B. wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej nr [...] L [...].

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w sprawie, której stan faktyczny przedstawia się następująco:

Pismem z dnia [...] r. (data wpływu do organu), A. B. wniosła do Zarządu Powiatu [...] o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego, prowadzenie robót i umieszczenie urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanej z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego, w celu budowy doziemnych telekomunikacyjnych przyłączy światłowodowych. Do wniosku dołączyła plan sytuacyjny w skali 1:1000 z zaznaczeniem granic i wymiarów planowanej powierzchni zajęcia pasa drogowego, ogólny plan orientacyjny w skali 1:10000 lub 1:25000 z lokalizacją zajmowanego odcinka pasa drogowego oraz informacje o sposobie zabezpieczenia robót.

Organ zwrócił się do Starosty [...] o informację czy skarżąca posiada prawomocne zgłoszenie na budowę linii światłowodowej oraz przyłączy w pasie drogowym drogi powiatowej nr [...] L [...].

W odpowiedzi organ wskazał, że skarżąca nie posiada na dzień [...] r. prawomocnego zgłoszenia na budowę linii światłowodowej.

W odpowiedzi na wezwanie skarżąca podniosła, że przepisy prawa przewidują możliwość realizacji przedsięwzięcia bez dokonania zgłoszenia. Wówczas nie jest również wymagane uzgodnienie z "ZUDP".

Pismem z dnia [...] r., organ między innymi wezwał skarżącą do uzupełnienia wniosku poprzez przesłanie kserokopii protokołu ZUDP oraz szczegółowego planu sytuacyjnego w skali 1:1000 lub 1:500 z zaznaczeniem granic i podaniem wymiarów planowanej powierzchni zajęcia pada drogowego.

W odpowiedzi na w/w skarżąca pismem z dnia [...] r. wyjaśniła, że w świetle obowiązującego prawa brak jest podstaw prawnych do tego by budowa przyłącza "FTTH" wymagała ustaleń ze Starostą Powiatowym w Ł. . Skarżąca stwierdziła, że realizuje przedsięwzięcie bez dokonania zgłoszenia, zatem nie jest wymagane uzgodnienie z ZUDP. Wobec powyższego, organ wyjaśnił skarżącej, że niezależnie od sposobu realizacji przedsięwzięcia, czy to na podstawie ustawy z dnia [...] r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2015 r., poz. 520 ze zm., dalej: Prawo geodezyjne i kartograficzne), czy też na podstawie ustawy z dnia [...] r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm., dalej: Prawo budowlane), inwestor ma obowiązek uzgodnić usytuowanie projektowanych sieci uzbrojenia terenu z właściwymi starostwami. Jednocześnie wezwał stronę do złożenia wyjaśnień i odpowiednich dokumentów. W odpowiedzi strona powtórzyła dotychczasową argumentację.

Organ ponownie zwrócił się do Starosty [...] o informację czy skarżąca dokonała zgłoszenia budowy linii światłowodowej oraz przyłączy w pasie drogowym drogi powiatowej nr [...] L [...]. Z udzielonej odpowiedzi wynika, że zgłoszenia dotyczące zamiaru wykonania robót z uwagi na braki, nie zostały przyjęte. Skarżąca nie występowała również o zaopiniowanie wykonania projektowanych linii i przyłączy światłowodowych w trybie przepisów ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne.

Strona 1/8