Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski, Sędziowie Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca),, Sędzia NSA Maria Wieczorek, Protokolant Referent Monika Kutarska-Wolińska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 13 marca 2007 r. sprawy ze skargi B. P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie kary dyscyplinarnej nagany uchyla zaskarżoną decyzję.
Zaskarżonym orzeczeniem dyscyplinarnym nr [...] wydanym przez pełniącego obowiązki Dyrektora Izby Celnej w dniu [...] na podstawie art. 437 § 1 i § 2 oraz art. 438 pkt 2 i art. 440 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego (Dz. U. nr 89 poz. 555 z późn. zm.) w związku z art. 79 ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2004 r. nr 156, poz. 1641 z późn. zm.), po rozpatrzeniu odwołania B. P. od orzeczenia dyscyplinarnego Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] nr [...]:
I. zmieniono orzeczenie dyscyplinarne organu pierwszej instancji w ten sposób, że starszego kontrolera celnego B. P. uznano za winnego tego, że dnia [...] lipca 2005 r. w Oddziale Celnym w H., dokonując pierwotnej kontroli celnej samochodu osobowego m-ki "Łada" o nr rej. [...], w którym ujawniono 530 paczek papierosów bez polskich znaków skarbowych akcyzy, zaniechał przeprowadzenia szczegółowej kontroli przedmiotowego pojazdu, w sytuacji gdy przy rzetelnym wykonywaniu obowiązków służbowych powinien był z własnej inicjatywy tej kontroli dokonać oraz nieprawidłowego wpisania numeru rejestracyjnego kontrolowanego pojazdu w systemie "Granica", tj. za winnego naruszenia obowiązków służbowych określonych w art. 32 ust. 1 pkt 2 ustawy o Służbie Celnej,
II. na podstawie art. 63 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej wymierzono mu karę dyscyplinarną nagany.
W uzasadnieniu wskazano, że orzeczeniem dyscyplinarnym nr [...] z dnia [...] listopada 2005 r. Zastępca Naczelnika Urzędu Celnego orzekł o wymierzeniu kary nagany z ostrzeżeniem w stosunku do starszego kontrolera celnego B. P., obwinionego o naruszenie obowiązków służbowych, określonych w art. 32 ust. 1 pkt 2 ustawy o Służbie Celnej, polegających na nierzetelnym i niedbałym wykonywaniu powierzonych obowiązków służbowych w dniu [...] lipca 2005 r. w Oddziale Celnym w H., podczas kontroli celnej samochodu osobowego m-ki "Łada", o nr rej. [...], w którym ujawniono 530 paczek papierosów i wpisaniu niewłaściwego nr rejestracyjnego w systemie "Granica" oraz zmianie dyspozycji rejestratora.
Orzeczenie dyscyplinarne Dyrektora Izby Celnej utrzymujące w mocy orzeczenie pierwszoinstancyjne zostało zaskarżone przez obwinionego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, który wyrokiem z dnia 6 lipca 2006 r. sygn. akt III SA/Lu 170/06 uchylił orzeczenie dyscyplinarne Dyrektora Izby Celnej.
Po ponownym rozpoznaniu sprawy Dyrektor Izby Celnej wskazał, że podstawą wydania orzeczenia dyscyplinarnego był przepis art. 62 ust. 1 ustawy o Służbie Celnej, zgodnie z którym funkcjonariusze celni ponoszą odpowiedzialność za naruszenie obowiązków służbowych.
Naruszenie obowiązków może mieć postać zarówno zaniechania czynności służbowych, jak i wykonania jej w sposób np. nierzetelny, nieprawidłowy czy też niedbały.
Zgodnie bowiem z art. 32 ust. 1 pkt 2 ustawy o Służbie Celnej "funkcjonariusz celny jest obowiązany w szczególności: rzetelnie i bezstronnie, sprawnie i terminowo wykonywać powierzone zadania". Szczegółowe zaś obowiązki każdego funkcjonariusza celnego określa karta zakresu obowiązków i uprawnień, którą obwiniony przyjął do wiadomości i podpisał w dniu [...] maja 2005 r. Zgodnie z przedmiotową kartą do obowiązków B. P. należało m.in. zwalczanie i ściganie przestępstw i wykroczeń karno-skarbowych oraz wykonywanie czynności kontroli celnej, określonych w ustawie o Służbie Celnej, w szczególności: weryfikacja towarów, kontrolowanie dokumentów i księgowości, kontrola bagażu, dokonywanie oględzin towarów, zatrzymywanie i kontrolowanie środków transportu.