Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Marcinowski,, Sędzia NSA Marek Zalewski, Protokolant Asystent sędziego Jowita Dudek, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 29 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi E. S. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wprowadzenia zmian w operacie ewidencyjnym 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Starosty z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...], 2. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na rzecz skarżącego kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Postanowieniem z dnia [...] września 2008 r. wydanym na podstawie art. 7 b ust. 2 pkt. 2, art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r., nr 240, poz. 2027 ze zm.), art. 138 § 1 pkt 1 oraz art. 97 § 1 pkt 4 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) po rozpatrzeniu zażalenia E. S. na postanowienie Starosty Ł. z dnia [...] lipca 2008 r. o zawieszeniu postępowania prowadzonego na wniosek E. S. w sprawie wprowadzenia zmian w operacie ewidencyjnym obrębu [...] - S., Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w L. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że zaskarżonym postanowieniem Starosta Ł. zawiesił postępowanie prowadzone z wniosku skarżącego w sprawie wprowadzenia zmian w operacie ewidencyjnym obrębu [...] - S., polegających na zlikwidowaniu rozbieżności w działkach nr [A] i [B], do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia prawa własności do tej nieruchomości. Jednocześnie organ wezwał skarżącego do wystąpienia do sądu powszechnego o ustalenie prawa własności nieruchomości oznaczonych w ewidencji gruntów obrębu ewidencyjnego nr [...] - S., jednostki ewidencyjnej C. numerami [A] i [B] (powstałych w wyniku podziałów działek nr [C] i [D]).
Starosta Ł. swe stanowisko uzasadnił tym, że w dniu 26 marca 2007 r. skarżący złożył wniosek o zlikwidowanie rozbieżności działek nr [A] i [B] zlokalizowanych w S., wskazując, iż dokumenty, które posiada są niezgodne z danymi ujawnionymi na mapach wsi S., jak również ze stanem faktycznym na gruncie.
Na podstawie dokumentacji z pomiaru kontrolnego opracowanej przez geodetę uprawnionego, z której został sporządzony operat techniczny, zaewidencjonowany w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Ł. w dniu 28 grudnia 2007 r. za nr [...], Starosta w dniu [...] lutego 2008 r. wydał decyzję o wprowadzeniu zmian w operacie ewidencyjnym obrębu [...] - S., jednostki ewidencyjnej C. Od decyzji tej odwołał się zainteresowany, a Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w L. decyzją z dnia [...] maja 2008 r. uchylił decyzję organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. W związku z tym, iż organ odwoławczy wskazał, że w przedmiotowej sprawie na tę samą część nieruchomości istnieją trzy akty własności ziemi (obejmujące działki o nr [E], [C] i [D]), a zatem kwestia właściwego stanu prawnego stała się sporna i bez ostatecznego rozstrzygnięcia tego problemu wniosek o wprowadzenie zmiany w ewidencji gruntów nie może być zrealizowany, Starosta Ł. wydał postanowienie o zawieszeniu postępowania.
Na postanowienie Starosty Ł. z dnia [...] lipca 2008 r., skarżący złożył zażalenie.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego wskazał, że postępowanie administracyjne dotyczyło zlikwidowania rozbieżności w działkach nr [A] i [B], a dokładnie przebiegu ich granic. W toku badania sprawy okazało się, iż na tę samą część nieruchomości istnieją trzy akty własności ziemi (obejmujące działki o nr [E], [C] i [D]), tj.: