Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Hałabis (sprawozdawca) Sędziowie: Sędzia WSA Jerzy Drwal, Sędzia WSA Iwona Tchórzewska, Protokolant: asystent sędziego Radosław Kot po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 18 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi P. K. na decyzję Dyrektora Zakładu Karnego z dnia [...] maja 2018 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia w czynnościach służbowych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję personalną Nr [...] Dyrektora Aresztu Śledczego w L. z dnia [...] stycznia 2018 r.; II. przyznaje adwokat J. F. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie kwotę [...]zł (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym kwotę [...]zł (pięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) podatku od towarów i usług.
Decyzją z dnia [...] maja 2018 r. (nr [...]) Dyrektor Zakładu Karnego - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 218 ust. 1 pkt 4 i ust. 4 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. z 2017 r. poz. 631, z późn. zm.) - utrzymał w całości w mocy decyzję personalną nr [...] Dyrektora Aresztu Śledczego w L. (nr [...]) o zawieszeniu plut. P. K. z dniem [...] stycznia 2018 r. w czynnościach służbowych na okres do dnia [...] stycznia 2018 r., z powodu wszczęcia przeciwko funkcjonariuszowi postępowania dyscyplinarnego.
Decyzje organów obu instancji zostały wydane w następującym stanie sprawy:
W dniu [...] stycznia 2018 r. postanowieniem nr [...] Dyrektor Aresztu Śledczego w L. wszczął przeciwko starszemu strażnikowi działu ochrony plut. P. K. postępowanie dyscyplinarne. Według akt administracyjnych, w dniu [...] stycznia 2018 r. o godz. 1542 wskazany funkcjonariusz dokonał na terenie Aresztu Śledczego w L. napaści na ppłk M. S. (zastępcę dyrektora Aresztu Śledczego w L.), w związku z wykonywaniem przez niego czynności służbowych, poprzez zepchnięcie go ze schodów. Do jednostki wezwano karetkę pogotowia ratunkowego, która poszkodowanego funkcjonariusza przewiozła do szpitala. Mając to na uwadze, w związku z uzasadnionym podejrzeniem popełnienia kolejnego przewinienia dyscyplinarnego, Dyrektor Aresztu Śledczego w L. ppłk A. F. postanowieniem nr [...] z dnia [...] stycznia 2018 r. zmienił zarzuty w prowadzonym przeciwko P. K. postępowaniu dyscyplinarnym i uzupełnił je o zarzut obejmujący zdarzenie z dnia [...] stycznia 2018 r.
Mając na względzie konieczność natychmiastowego odsunięcia P. K. od wykonywania obowiązków służbowych z uwagi na zapewnienie bezpieczeństwa jednostki, decyzją personalną nr [...] Dyrektor Aresztu Śledczego w L. (nr [...]) orzekł o zawieszeniu plut. P. K. z dniem [...] stycznia 2018 r. w czynnościach służbowych na okres do dnia [...] stycznia 2018 r., z powodu wszczęcia przeciwko niemu postępowania dyscyplinarnego. Decyzja została podpisana przez Dyrektora Aresztu Śledczego w L. ppłk A. F..
W uzasadnieniu tej decyzji organ pierwszej instancji wyjaśnił, że zgodnie z art. 94 ust. 2 ustawy o Służbie Więziennej, funkcjonariusza można zawiesić w czynnościach służbowych w przypadku wszczęcia przeciwko niemu postępowania karnego o przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe albo postępowania dyscyplinarnego. Mając na uwadze rodzaj zarzucanych czynów, w szczególności charakter i wagę czynu z dnia [...] stycznia 2018 r. w postaci dokonania napaści na funkcjonariusza służby więziennej, zawieszenie w czynnościach służbowych uznano za w pełni uzasadnione.
W odwołaniu od tej decyzji skarżący P. K. wskazał, że przebywał na zwolnieniu lekarskim, kiedy doszło do pobicia go przez ppłk M. S., a więc zawieszenie go w czynnościach służbowych nastąpiło w czasie jego zwolnienia lekarskiego. Treść uzasadnienia decyzji personalnej uznał za pomówienia wskazując, że został zwabiony do jednostki przez dyrektorów Aresztu Śledczego pod pretekstem zapoznania się z aktami postępowania, a następnie napadnięty, pobity i opluwany przez Dyrektora Aresztu Śledczego ppłk A. F. w dniu [...] stycznia 2018 r., a w dniu [...] stycznia 2018 r. przez ppłk M. S. (zastępcę dyrektora Aresztu Śledczego w L.). Skarżący dodał również, że od [...] stycznia 2018 r. do końca tego miesiąca przebywa na zwolnieniu lekarskim, kiedy został przewrócony ze schodów, o czym w tym samym dniu złożył zawiadomienie we właściwym komisariacie policji.