Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Sędziowie Sędzia WSA Robert Hałabis,, Sędzia WSA Ewa Kowalczyk (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Dorota Winiarczyk-Ożóg, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 14 lipca 2016 r. sprawy ze skargi H. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zameldowania na pobyt stały oddala skargę.
Skarga dotyczy decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2016 r. [...], którą to decyzją organ drugiej instancji po rozpatrzeniu odwołania M., uchylił w całości decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. o zameldowaniu H. na pobyt stały pod adresem [...], Gmina [...] i odmówił zameldowania H. na pobyt stały w lokalu położonym w miejscowości [...], gmina [...].
Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie sprawy.
Pismem z dnia 18 sierpnia 2015 r. H. wniósł o zameldowanie na pobyt stały w lokalu [...] Gmina [...]. Wyjaśnił, że ma tam wszystkie swoje rzeczy osobiste, spożywa tam posiłki, nocuje, otrzymuje korespondencję. W toku postępowania przesłuchano świadków oraz przeprowadzono oględziny deklarowanego miejsca zamieszkania. Ustalono, że własność nieruchomości znajdującej się pod wskazanym adresem przysługuje w częściach M., A., T. i L., natomiast w położonym tam lokalu zameldowani są J., E. oraz M.. Wnioskodawca był zameldowany w tym lokalu w okresie od 23 stycznia 1965 r. do 1 grudnia 1987 r.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2015 r. Wójt Gminy [...] orzekł o zameldowaniu H. na pobyt stały pod adresem [...], Gmina [...]. W uzasadnieniu swojej decyzji organ rejestrowy wskazał, że w chwili składania wniosku o zameldowanie H. faktycznie mieszkał pod wskazanym adresem, co potwierdzili świadkowie: J., A. i H., jak też współwłaściciel lokalu M., oraz sam wnioskodawca, który dodatkowo wyjaśnił, że z tej miejscowości dojeżdżał do pracy i tam po pracy wracał, oraz że pod tym adresem mieszkał od 2001 r. W toku postępowania na podstawie wyjaśnień strony złożonych do protokołu w dniu 2 listopada 2015 r., organ ustalił ponadto, że od ostatniej interwencji policji, tj. od około dwóch tygodni, strona nie mieszka pod adresem [...], lecz tymczasowo u swojego pracodawcy. Wynikało z nich również, że wnioskodawca zamieszkiwał pod wskazanym adresem kiedy właścicielem domu był jego ojciec J., natomiast po wprowadzeniu się M. z matką E., w wyniku nieporozumień na tle rodzinnym, swobodny dostęp do zajmowanych pomieszczeń był stopniowo utrudniany z powodu ich zamknięcia przez współwłaściciela nieruchomości M.. Końcowo organ podkreślił, że w dniu składania wniosku o zameldowanie do dnia zamknięcia pomieszczeń, H. faktycznie zamieszkiwał pod wskazanym adresem i było to miejsce koncentracji jego życiowych interesów.
W odwołaniu od powyższej decyzji M. (jeden ze współwłaścicieli nieruchomości) oświadczył, że nie wyraża zgody na zameldowanie H..
Po rozpatrzeniu odwołania, Wojewoda [...] uchylił w całości decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. i odmówił zameldowania H. w lokalu pod wskazanym adresem. W uzasadnieniu swojej decyzji Wojewoda podniósł, że ze zgromadzonego w przedmiotowej sprawie materiału dowodowego wynika, że wnioskodawca zameldowania z różną częstotliwością zamieszkiwał w budynku gospodarczym na posesji położonej w miejscowości [...], natomiast od około połowy października 2015 r. nie miał on dostępu do żadnych budynków położonych na posesji, co wynikało z wyjaśnień samego wnioskodawcy.