Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski (sprawozdawca) Sędziowie: WSA Jerzy Drwal WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w Wydziale III w dniu 21 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi T. W. na decyzję L. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w L. z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od L. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w L. na rzecz T. W. kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2021 r., nr [...] L. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w L. umorzył postępowanie odwoławcze.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie sprawy.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2020 r., nr [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w R. nakazał T. W. poddanie się obowiązkowej kwarantannie od dnia wydania decyzji do dnia [...] czerwca 2020 r. włącznie, w miejscu zamieszkania. Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności.
W związku z uzyskaniem ujemnego wyniku badania w kierunku SARS-CoV-2 decyzją z dnia [...] czerwca 2020 r. organ pierwszej instancji zwolnił skarżącą z odbywania obowiązkowej kwarantanny w miejscu zamieszkania.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2020 r., nr [...] organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] czerwca 2020 r.
Na skutek skargi T. W. na wskazaną wyżej decyzję Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia [...] stycznia 2021 r., w sprawie sygn. akt [...], uchylił decyzję L. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w L. z dnia [...] sierpnia 2020 r.
W uzasadnieniu wyroku sąd stwierdził, że z materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie nie można ustalić bezspornie, czy skarżąca miała styczność ze źródłem biologicznego czynnika chorobotwórczego. Decyzja nakładająca na skarżącą obowiązek poddania się kwarantannie oparta została wyłącznie na notatce służbowej, a jej ustalenia były podważane przez skarżącą w odwołaniu. Organ odwoławczy nie skorzystał z przysługującego mu uprawnienia do przeprowadzenia dodatkowego postępowania w celu uzupełnienia dowodów. Organ wskazał na prawdopodobieństwo styczności skarżącej ze źródłem czynnika chorobotwórczego, nie dokonał zaś dostatecznych ustaleń faktycznych wskazujących, że skarżąca rzeczywiście miała kontakty z osobami zakażonymi, które zgodnie z art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2020 r. poz. 1845 z późn. zm.), dalej jako: "ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r.", mogły stanowić podstawę do nałożenia obowiązku poddania się kwarantannie.
Ponownie rozpoznając odwołanie skarżącej, L. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w L. decyzją z dnia [...] kwietnia 2021 r. umorzył postępowanie odwoławcze.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wyjaśnił, że przeprowadził uzupełniające postępowanie dowodowe (nadesłano kopię wywiadu epidemiologicznego ze skarżącą, notatkę służbową z dnia [...] marca 2021 r., przesłuchano w charakterze świadka S. W.). Ponadto dopuszczono dowód z przesłuchania strony. Skarżąca nie stawiła się jednak na przesłuchanie. Nie było możliwe przesłuchanie pracowników z U., bowiem osoby te wyjechały z P. . W ocenie organu, na podstawie materiału dowodowego nie można jednoznacznie ocenić narażenia skarżącej na zakażenie w bliskim kontakcie z zakażonymi pracownikami z U.. Brak możliwości uzupełnienia materiału dowodowego i dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, uniemożliwia merytoryczne rozpatrzenie sprawy i powoduje brak przedmiotu postępowania. Wyjaśniając, że w niniejszej sprawie zostały spełnione przesłanki z art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U z 2021 r. poz. 735 z późn. zm.), dalej jako "k.p.a." organ umorzył postępowanie odwoławcze na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm.), dalej jako "p.p.s.a.".