Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Ibrom Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 5 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi I. G. na decyzję Inne z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Inne Oddział w L. z dnia 29 stycznia 2021 r., nr [...].
We wniosku z dnia [...] stycznia 2021 r. o zwolnienie z obowiązku opłacania składek w związku z przeciwdziałaniem skutkom wywołanym COVID-19 dla płatników składek prowadzących 30 września 2020 r. działalność w branżach określonych w ustawie I. G. (dalej jako "skarżąca"), prowadząca działalność gospodarczą pod firmą [...] I. G., wniosła o zwolnienie z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek za listopad 2020 r. Skarżąca we wniosku jako kod PKD przeważającej działalności na 30 września 2020 r. podała kod PKD 56.30.Z.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2021 r. (znak sprawy: [...]) Zakład Ubezpieczeń Społecznych (dalej jako: "organ" lub "ZUS") odmówił skarżącej zwolnienia z obowiązku opłacania należnych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od dnia 1 listopada 2020 r. do dnia 30 listopada 2020 r.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy skarżąca podniosła, że prowadzi działalność gospodarczą wraz z mężem w formie spółki cywilnej od dnia [...] października 1997 r. Skarżąca wyjaśniła, że w roku 2009 otworzyła wraz z mężem sklep spożywczy, który był prowadzony około 1 roku, do 2010 r. Z powodu małych obrotów sklep został zamknięty. Skarżąca podniosła, że w tym czasie kod PKD działalności został zmieniony na kod sklepu. Skarżąca stwierdziła, że pomimo zmiany kodu, w dalszym ciągu prowadziła z mężem bar, jako główną działalność spółki. Do wniosku skarżąca załączyła umowę spółki cywilnej z dnia [...] października 1997 r., zaświadczenie o numerze identyfikacyjnym REGON z dnia [...] stycznia 2008 r. podmiotu I. G. S. G. s.c., potwierdzenie zgłoszenia rejestracyjnego podatnika podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego podatnika I. G. i S. G. s.c.
Skarżąca złożyła również zaświadczenie Burmistrza Miasta Ś. z dnia [...] stycznia 2021 r. w przedmiocie wpisów do ewidencji działalności gospodarczej.
W piśmie z dnia [...] lutego 2021 r. organ zawiadomił skarżącą, że postępowanie zostało zakończone i poinformował skarżącą o prawie wypowiedzenia się przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań, w terminie 7 dni od daty otrzymania zawiadomienia.
W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2021 r. (znak sprawy: [...]) Zakład Ubezpieczeń Społecznych utrzymał w mocy decyzję z [...] stycznia 2021 r.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ powołał treść art. 31zo ust. 10 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, podnosząc, że wskazany we wniosku skarżącej kod PKD nie jest kodem PKD przeważającej działalności gospodarczej skarżącej. Organ ustalił, że na dzień 30 września 2020 r. przeważająca dzielność skarżącej była oznaczona kodem PKD 47.11.Z, który nie uprawniał do zwolnienia z opłacenia składek za listopad 2020 r. Z informacji z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej wynikało, że kod PKD 56.30.Z, uprawniający do zwolnienia z obowiązku opłacenia składek za listopad 2020 r., jako przeważający kod działalności skarżącej został zmieniony 2 listopada 2020 r., a zatem po terminie, który był wiążący przy rozpatrywaniu wniosku o zwolnienie z obowiązku opłacania składek za listopad 2020 r. Również z pisma Urzędu Statystycznego wynikało, że na dzień 30 września 2020 r. skarżąca prowadziła działalność z przeważającym rodzajem działalności objętej kodem PKD 47.11.Z.