Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski, Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Marcinowski,, Sędzia NSA Maria Wieczorek (sprawozdawca), Protokolant Starszy inspektor Maria Filipek, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 4 grudnia 2008r. sprawy ze skargi G.L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego dotyczącego cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami kat.B uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie wydane z upoważnienia Prezydenta Miasta z dnia [...] kwietnia 2008r. Nr [...].
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2008 r. wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 97 § 1 pkt 4 i art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), po rozpoznaniu zażalenia G. Ł. na postanowienie Prezydenta Miasta L. z dnia [...] kwietnia 2008 r. w przedmiocie zawieszenia z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia uprawnień skarżącemu do kierowania pojazdami, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że zaskarżonym postanowieniem organ pierwszej instancji zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie cofnięcia skarżącemu uprawnień do kierowania pojazdami kat. B za umyślne naruszenie zasad bezpieczeństwa w ruchu drogowym i spowodowanie wypadku drogowego. Rozstrzygnięcie uzasadnił tym, iż przed Sądem Okręgowym w L. toczy się postępowanie, które w przedmiotowej sprawie jest zagadnieniem wstępnym.
Na to postanowienie złożył zażalenie skarżący, który podnosi, że postępowanie karne było w jego ocenie rażąco wadliwe. Skarżący złożył wiosek o przywrócenie terminu do wniesienia apelacji, zatem oczekuje na zwrot zatrzymanego prawa jazdy do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez sąd karny, a nie zawieszenie postępowania. Posiadanie przez niego prawa jazdy jest niezbędne do podjęcia pracy i z tego powodu ponosi wymierne straty.
Kolegium uznało, że zaskarżone postanowienie jest prawidłowe, uzasadniając je tym, że zgodnie z art. 97 § 1 pkt 4 kpa, organ administracji publicznej zawiesza postępowanie , gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. W przedmiotowej sprawie skarżący w dniu 19 marca 2007 r. wniósł do Sądu Rejonowego w Lublinie wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 17 sierpnia 2005 r. sygn. akt XIX K 1843/04 i doręczenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem oraz do wniesienia apelacji od wyroku. Skoro skarżący wszczął przed sądem powszechnym postępowanie zmierzające do wzruszenia prawomocnego wyroku, na mocy którego orzeczono wobec niego na podstawie art. 42 § 2 kk środek kamy w postaci zakazu prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych na okres 1 roku i nałożono obowiązek zwrotu dokumentu, to organ pierwszej instancji zasadnie zawiesił postępowanie w przedmiotowej sprawie.
Jednocześnie aprobując odmowę zwrotu prawa jazdy, Kolegium wskazało, że organ pierwszej instancji jest związany prawomocnym wyrokiem Sądu Rejonowego, którym sąd ten orzekł wobec żalącego środek karny, zaś prawomocny wyrok może zostać wzruszony tylko na podstawie zasad przewidzianych w Kodeksie postępowania karnego. Dopóki przedmiotowy wyrok nie zostanie wzruszony wiąże on organy administracji.