Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Czaja (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Sędzia NSA Marek Zalewski, Protokolant Stażysta Marzena Gawron, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 19 października 2006r. sprawy ze skargi M.B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości cła 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości; 3. zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz M.B. 115 (sto piętnaście ) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Dyrektor Izby Celnej decyzją z dnia [...] maja 2006 r., nr [...]., wydaną na podstawie przepisu art. 233 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.- Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz. U. Nr 8 z 2005 r., poz. 60, ze zm.), art. 51, art. 65 ust. 1, ust. 3, ust. 5, ust. 6, art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne (Dz. U. z 2004 r., Nr 68, poz. 622), art. 20 ust. 1, ust. 3 pkt. a i c, art. 28, art. 29 ust. 1, ust. 3 pkt a, art. 67, art. 201 ust. 1 pkt a, ust. 2, ust. 3, art. 214 ust. 1, art. 220 ust. 1, art. 222 ust. 1, art. 243 Rozporządzenia Rady EWG nr 2913/92 z dnia 12 października 1992r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. L 302 z dnia 19 października 1992 r. ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania M. B. od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego nr [...] z dnia [...] lutego 2006 r., określającej kwotę cła z tytułu importu samochodu osobowego marki Toyota Paseo, importowanego według dokumentu SAD [...] z dnia [...] lipca 2004 r., utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu tej decyzji Dyrektor Izby Celnej stwierdził, że dnia [...] lipca 2004 r. w Oddziale Celnym objęto procedurą dopuszczenia do wolnego obrotu, według dokumentu SAD nr [...], samochód osobowy marki Toyota Paseo 1.5, rok produkcji 1996, nr nadwozia [...], sprowadzony ze Szwajcarii, kraj pochodzenia Japonia, klasyfikowany do kodu CN [...]. Do zgłoszenia celnego załączono między innymi fakturę zakupu z dnia [...] lipca 2004 r., na kwotę 200,00 CHF, określającą wartość tego pojazdu.
W związku z wątpliwościami, co do rzetelności wartości podanej na tej fakturze, Dyrektor Izby Celnej przesłał kopię tej faktury do weryfikacji przez władze celne Szwajcarii.
Po uzyskaniu odpowiedzi ze Szwajcarii, postanowieniem nr [...] z dnia [...] stycznia 2006 r. wszczęto postępowanie w sprawie.
W wyniku uzyskania od administracji celnej Szwajcarii odpowiedzi dotyczącej prawdziwej wartości sprzedaży przedmiotowego towaru, po uprzednim przeprowadzeniu postępowania, decyzją nr [...] z dnia [...] lutego 2006 r. Naczelnik Urzędu Celnego określił kwotę cła podlegającego retrospektywnemu zaksięgowaniu w wysokości 212,00 zł oraz wezwał skarżącą do jej uiszczenia wraz z odsetkami za zwłokę.
Od tej decyzji skarżąca odwołała się pismem z dnia [...] marca 2006 r., wnosząc o jej uchylenie. Skarżąca zarzuciła decyzji naruszenie przepisu art. 187 § 1 i art. 122 § 1 Ordynacji podatkowej, poprzez błędne ustalenia oraz rażące braki w materiale dowodowym. Zdaniem skarżącej wartość towaru na fakturze nadesłanej przez władze celne Szwajcarii, wobec załączenia przez nią do zgłoszenia celnego oryginału faktury, budzi poważną wątpliwość i nie odpowiada stanowi faktycznemu. Kluczowym dla sprawy, według niej, jest fakt, że sprzedawca podczas kontroli potwierdził wystawienie powyższej faktury. Naczelnik Urzędu Celnego błędnie przyjął za władzami celnymi Szwajcarii kwotę podaną przez sprzedawcę towaru w deklaracji podatkowej, jako "faktyczną kwotę sprzedaży". Zdaniem skarżącej, jeżeli określona osoba zachowała się w sposób zgodny z ustawami podatkowymi, nie można jej obciążać skutkami działania lub zaniechania innych osób, na które nie miała ona wpływu.