Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędzia WSA Jerzy Drwal,, Sędzia Grzegorz Wałejko (sprawozdawca), Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Bałaban, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 29 kwietnia 2014r. sprawy ze skargi [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w O. na rozstrzygnięcie L. Agencji Wspierania Przedsiębiorczości z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z budżetu Unii Europejskiej oddala skargę.
Pismem z dnia 16 stycznia 2014 r. [...] Agencja Wspierania Przedsiębiorczości w Lublinie (LAWP) poinformowała [...] spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością w [...], że wniosek o dofinansowanie projektu pod tytułem "[...]" złożony w odpowiedzi na konkurs nr 10/RPOWL/1.4B/2012 w ramach Osi Priorytetowej I. Przedsiębiorczość i Innowacje, Działania 1.4, Schemat B, Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego (RPO WL) 2007-2013, po dokonaniu oceny merytorycznej przez Komisję Oceny Projektów (KOP) został odrzucony.
LAWP poinformowała, że wniosek nie spełnia następujących kryteriów merytorycznych oceny techniczno-ekonomicznej:
1/ "Projekt został scharakteryzowany we wniosku o dofinansowanie oraz załącznikach w sposób umożliwiający jego szczegółową ocenę";
2/ "Projekt jest wykonalny pod względem organizacyjnym i technicznym, to znaczy ubiegający się o dofinansowanie posiada wystarczające zasoby techniczne, wiedzę oraz niezbędne decyzje administracyjne, umożliwiające realizację projektu zgodnie z proponowanym harmonogramem";
3/ "Projekt określa rodzaje nakładów do poniesienia, w tym wydatki kwalifikowane i niekwalifikowane oraz źródła ich finansowania";
4/ "Koszty kwalifikowane są uzasadnione ze względu na osiągnięcie planowanych rezultatów".
Agencja wyjaśniła, że kryterium "Projekt został scharakteryzowany we wniosku o dofinansowanie oraz załącznikach w sposób umożliwiający jego szczegółową ocenę" wskazuje, czy opisy zawarte w projekcie pozwalają na jednoznaczne stwierdzenie co jest jego przedmiotem, w szczególności, czy projekt został opisany w sposób umożliwiający identyfikację zgodności celów projektu z celami danego Działania RPO WL 2007- 2013. Dodatkowo oceniający weryfikuje, czy w sposób prawidłowy (tzn. realny i możliwy do weryfikacji) przedstawiono skwantyfikowane wskaźniki produktu i rezultatu. LAWP podkreśliła, że dla oceny merytorycznej istotna jest weryfikacja przedstawionych przez wnioskodawcę celów projektu na poziomie wskaźników produktu i rezultatu oraz ich zgodności z celami i założeniami Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2007-2013, a także z celami Działania, do którego została złożona dokumentacja aplikacyjna.
Agencja podkreśliła, że w świetle dokumentu konkursowego "Szczegółowy opis osi priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2007-2013. Uszczegółowienie programu" (dalej URPO), celami Działania 1.4 są:
1/ zwiększenie konkurencyjności przedsiębiorstw poprzez inwestycje w ochronę środowiska i odnawialne źródła energii,
2/ poprawa jakości powietrza atmosferycznego poprzez redukcję emisji zanieczyszczeń do powietrza oraz wzrost wykorzystania niekonwencjonalnych źródeł energii,
3/ przedsięwzięcia termomodernizacyjne służące zmniejszeniu zapotrzebowania na energię.
Według powołanego dokumentu cele powyższe będą realizowane poprzez budowę i przebudowę infrastruktury oraz zakup urządzeń i wartości niematerialnych i prawnych służących do produkcji energii odnawialnej oraz przyczyniających się do zmniejszenia zapotrzebowania na energię, co w konsekwencji będzie miało znaczący wpływ na poprawę jakości powietrza.