Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Sędzia NSA Marek Zalewski, Protokolant Wiesława Dudek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 września 2005 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2005r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego uchyla zaskarżoną decyzję
Samorządowe Kolegium Odwoławcze zaskarżoną decyzją z dnia [...] po rozpatrzeniu wniosku Prokuratora Rejonowego o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2005 r. umarzającą postępowanie administracyjne wszczęte na skutek sprzeciwu Prokuratora w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej wydanej w sprawie powierzonej przez Kierownika Urzędu Rejonowego Burmistrzowi Miasta przez upoważnionego przez Burmistrza Miasta - Kierownika Referatu Komunikacji Urzędu Miasta z dnia [...] października 1998 r. w przedmiocie rejestracji jako ciężarowy pojazdu marki Volkswagen Passat 1,8, wydania dowodu rejestracyjnego i tablic rejestracyjnych, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 156 § 1 pkt 2 ustawy dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 68 ust. 9, art. 72 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. nr 98, poz. 602 ze zm.), utrzymało w mocy własną decyzję wydaną w pierwszej instancji.
W uzasadnieniu tej decyzji podniesiono, że ostateczną decyzją z dnia [...] października 1998 r. dokonano rejestracji przedmiotowego pojazdu. W dniu [...] stycznia 2004 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynął sprzeciw Prokuratora Rejonowego od wyżej wymienionej decyzji ostatecznej. Prokurator Rejonowy zarzucił jej rażące naruszenie postanowień art. 68 ust. 9, art. 72 ust. 1 pkt 3 i art. 78 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. nr 98, poz. 602 ze zm.) oraz § 13 ust. 2 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 25 marca 1998 r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów (Dz. U. nr 57, poz. 365 ze zm.) poprzez dokonanie zmiany w dowodzie rejestracyjnym rodzaju i przeznaczenia pojazdu z samochodu osobowego na ciężarowy bez uzyskania nowego świadectwa homologacji na dany typ pojazdu.
Na skutek sprzeciwu prokuratora Samorządowe Kolegium Odwoławcze wszczęło z urzędu postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności wyżej wymienionej decyzji (art. 186 k.p.a.).
Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło w niniejszej sprawie brak rażącego naruszenia prawa i umorzyło postępowanie administracyjne. W jego ocenie, przy wydawaniu kwestionowanej przez prokuratora decyzji, nie doszło do rażącego naruszenia prawa, co uzasadniałoby stwierdzenie nieważności na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. Błędna wykładnia przepisów dokonana przez organ rejestrujący nie była dokonana w warunkach oczywistego i niewątpliwego stanu prawnego, a konstrukcja przepisów prawnych nie pozwalała na bezpośrednie ich rozumienie i wymagała wykładni. W chwili wydawania kwestionowanej decyzji organ nie miał możliwości kierowania się zdefiniowanym i prawidłowym rozumieniem istotnych pojęć użytych w przepisach, gdyż zostały one zawarte w późniejszym akcie prawnym.