Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Fita,, Sędzia NSA Maria Wieczorek (sprawozdawca), Protokolant Referent Marcin Małek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 czerwca 2005 r sprawy ze skargi M.D. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] marca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zatwierdzenia projektu operatu opisowo-kartograficznego ewidencji gruntów i budynków oddala skargę.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego zaskarżoną decyzją z dnia [...] (błędna data, prawidłowo: 2005 r.) znak [...] na podstawie art. 7b ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2000 r. nr 100, poz. 1086 ze zm.), art. 58 i art. 59 § 2 w związku z art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku M. D. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] października 2003 r. nr [...], odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...] października 2003 r.
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że powołaną decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] października 2003 r. Nr [...] M. D. otrzymał w dniu [...] listopada 2003 r., co zostało potwierdzone podpisem na zwrotnym poświadczeniu odbioru.
Odwołanie od powołanej decyzji wpłynęło w dniu [...] lutego 2004 r., a więc po upływie ustawowego terminu przysługującego do jego złożenia, wobec czego Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego postanowieniem z dnia [...] marca 2004 r. nr [...] stwierdził niedopuszczalność odwołania.
Wskutek zaskarżenia powyższego postanowienia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 7 października 2004 r., sygn. akt III SA/Lu 219/04, uchylił to postanowienie z uwagi na to, że w odwołaniu M. D. zawarł jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania i organ odwoławczy winien był wydać odrębne postanowienie na mocy art. 59 § 1 i 2 k.p.a.
Realizując wytyczne sądu, Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego wydał postanowienie z dnia [...] marca 2005 r. o odmowie przywrócenia terminu z uwagi na fakt, że zainteresowany nie uprawdopodobnił, iż uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy. Zgodnie z wyrokiem NSA z dnia 29 sierpnia 1997 r., sygn. akt III SA 101/96, nie jest uzasadnieniem wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania niewiedza i nieznajomość prawa przez zainteresowany podmiot.
Na postanowienie z dnia [...] marca 2005 r. M. D. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, podnosząc, że nie zgadza się z argumentacją postanowienia, iż nie uprawdopodobnił braku winy w uchybieniu terminowi. W jego ocenie odwołał się od decyzji wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu niezwłocznie, od kiedy powziął wiadomość o istocie decyzji.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi i podtrzymał stanowisko jak w zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1269) i przepisów rozdziału pierwszego ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta obejmuje badanie zgodności z prawem indywidualnych aktów administracyjnych. Oznacza to, że sąd rozpoznając skargę ocenia, czy zaskarżony akt administracyjny nie narusza przepisów prawa materialnego bądź przepisów postępowania administracyjnego.