Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom Sędziowie Sędzia WSA Anna Strzelec (sprawozdawca) Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 czerwca 2021 r. sprawy ze skargi J. Ś. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...]
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2021 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych (dalej też jako "ZUS", "organ") utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] lutego 2021 r. odmawiającą J. Ś. (dalej jako "skarżący") zwolnienia z obowiązku opłacania należnych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od dnia 1 listopada 2020 r. do dnia 30 listopada 2020 r.
Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie sprawy:
W dniu 31 grudnia 2020 r. J. Ś. złożył do organu wniosek o zwolnienie z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od dnia 1 listopada 2020 r. do dnia 30 listopada 2020 r.
Decyzją z dnia [...] lutego 2021 r. organ odmówił skarżącemu zwolnienia z obowiązku opłacenia ww. należności. Organ podniósł, że wskazany we wniosku kod PKD (5610A) nie jest zgodny z wynikającym z zapisów Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEiDG) kodem PKD przeważającej działalności gospodarczej skarżącego. Według danych zawartych w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej na dzień 30 września 2020 r. działalnością przeważającą jest działalność oznaczona kodem PKD 47.91.Z. Natomiast w świetle art. 31zo ust. 10 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 1842, ze zm.), dalej jako "ustawa COVID-19" lub "ustawa", kod ten nie uprawnia do zwolnienia z należności z tytułu składek za wskazany we wniosku okres.
Pismem z dnia 4 lutego 2021 r. skarżący wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skarżący podniósł, że prowadzi działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej [...] S.C. J. [...], A. [...] nieprzerwanie od 4 kwietnia 2013 r. Przeważającą działalnością spółki jest działalność oznaczona kodem PKD [...], który uprawnia do zwolnienia. Jego indywidualna działalność gospodarcza jest natomiast zawieszona.
Decyzją z dnia 4 marca 2021 r. organ utrzymał w mocy decyzję własną z dnia 1 lutego 2021 r.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że zwolnienie z opłacania składek przysługuje płatnikom z wymienionych w art. 31zo ust. 10 ustawy COVID-19 branż, po łącznym spełnieniu określonych w tym przepisie warunków. Niewypełnienie któregokolwiek z warunków skutkuje odmownym rozpatrzeniem wniosku.
Organ wskazał, że na dzień 30 września 2020 r., zarówno w bazie REGON jak i Centralnej Ewidencji i Informacji Działalności Gospodarczej Rzeczypospolitej Polskiej od dnia 24 kwietnia 2013 r. niezmiennie figurował kod PKD 47.91.Z jako kod przeważającej działalności skarżącego, oznaczający sprzedaż detaliczną prowadzoną przez domy sprzedaży wysyłkowej lub internet. Kod ten nie został wymieniony przez ustawodawcę jako uprawniający do skorzystania ze zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, na ubezpieczenie zdrowotne, na Fundusz Pracy i Fundusz Solidarnościowy, za okres od dnia 1 listopada 2020 r. do dnia 30 listopada 2020 r.